本報訊（記者楊濱）北京、天津、河北三地通話，資費將和市內(nèi)通話一個價？這不是沒有可能。隨著京津冀一體化交流的緊密，三地實現(xiàn)電信行業(yè)資費一體化的需求也更加突出。今天上午，北京市消協(xié)聯(lián)合天津市、河北省消協(xié)公開致函國家發(fā)改委、工信部、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信，建議“逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長途及漫游通訊資費”，并呼吁相關(guān)部門盡快開展可行性調(diào)研。

    “兩費”·調(diào)研

    影響三地一體化進程

    三地消協(xié)就京津冀地區(qū)“兩費”情況進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)收取跨省長途及漫游資費較為普遍，且在河北省內(nèi)，各級地市之間也按照長途通話收取“兩費”。三地消協(xié)認為，京津冀一體化進程中，相關(guān)部門、企業(yè)和人員的流動、聯(lián)絡(luò)，使得跨三地工作和生活的群體日益龐大，三地間通話需求大增，但長途及漫游資費已經(jīng)給三地的一體化進程帶來了一定影響。現(xiàn)階段電信企業(yè)已經(jīng)在部分語音套餐內(nèi)取消了“兩費”，但此類語音套餐資費普遍偏高，普通消費者很難得到真正的實惠。

    “兩費”·分析

    技術(shù)可行增加業(yè)務(wù)量

    三地消協(xié)表示，電信企業(yè)在京津冀地區(qū)取消“兩費”從技術(shù)上可以實現(xiàn)。以漫游為例，兩地電信運營商完成手機用戶的數(shù)據(jù)信息交換，用戶即可實現(xiàn)漫游，且信息交換完成后，漫游通話時也無需進行額外的數(shù)據(jù)傳輸。由此可見，對于同一個運營企業(yè)之間的長途和漫游費用實際是企業(yè)之間的內(nèi)部交易，是人為設(shè)置的“技術(shù)障礙”，而不是客觀存在的技術(shù)難題，用戶所繳納的漫游費更多是支付了企業(yè)之間進行復(fù)雜的網(wǎng)間結(jié)算的會計成本，因而電信運營企業(yè)在長途漫游的資費上仍有下降空間。

    其次，從成本上來說，電信企業(yè)確實存在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本、運營成本和網(wǎng)間結(jié)算等成本。我國各地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營成本存在差異，如果盲目在全國范圍內(nèi)取消“兩費”，會造成高額網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本和運營成本被不公平地分攤。但現(xiàn)實中，用戶實現(xiàn)漫游功能的同時，電信運營企業(yè)投入了一次性的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，這類固定成本在幾十年收取的高漫游費過程中已經(jīng)被稀釋，后續(xù)的邊際成本（包含對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護）比較小。同時對于京津冀三地來說，其經(jīng)濟發(fā)展水平和消費水平基本相當(dāng)，各項成本的差異化并不十分明顯，因而在三地范圍內(nèi)實現(xiàn)通信一體化不會造成明顯不公平。相反降低并直至取消“兩費”勢必提高三地間通話量等數(shù)據(jù)傳輸，促進電信業(yè)務(wù)量增加。

    “兩費”·利潤

    不影響電信企業(yè)利潤

    北京市消協(xié)相關(guān)負責(zé)人上午表示，逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)“兩費”，表面上對電信行業(yè)企業(yè)利潤造成影響，但實際上，伴隨4G時代以及互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開展，使流量時代成為電信運營企業(yè)新的收入增長點。特別是微信、易信等業(yè)務(wù)對傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)的沖擊，使得傳統(tǒng)意義上的電信業(yè)務(wù)已經(jīng)不能創(chuàng)造足夠的利潤支撐整個行業(yè)的發(fā)展。電信企業(yè)必然不能再固守傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，而必須向流量經(jīng)營和打造以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為主的移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上轉(zhuǎn)移。因此，逐步降低并直至取消“兩費”不僅對電信企業(yè)的整體利潤影響越來越小，反而有利于挽留因跨區(qū)域通信成本過高而造成的消費群體的流失。

    “兩費”·先例

    國內(nèi)部分地區(qū)已取消

    據(jù)了解，目前國內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)開展了局部取消“兩費”。如中國聯(lián)通湖南公司早在1999年就將長沙、株洲、湘潭三地電話資費統(tǒng)一，取消了“兩費”；中國移動湖南公司也在2009年在三地取消“兩費”。同樣從2009年起，長株潭三地采用統(tǒng)一區(qū)號，徹底取消固話長途費，使得三地通話成為真正意義上的市內(nèi)電話。此外，廣州、佛山、肇慶三地，廈門、漳州、泉州三市，山西的太原、晉中，陜西的西安、咸陽，河南的鄭州、開封等地區(qū)都在一定程度上取消“兩費”，實現(xiàn)通信一體化。D044