專家建議起征點(diǎn)三年自動(dòng)調(diào)整一次
2011年，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所曾出臺(tái)方案，以現(xiàn)行的分類所得稅制為基礎(chǔ)，且保持現(xiàn)行分類所得稅制的各項(xiàng)基本要素不變的前提下，僅對(duì)年所得超過12萬(wàn)元納稅人實(shí)行自行申報(bào)，并綜合計(jì)征。納入綜合計(jì)征范圍所得項(xiàng)目的選擇，是最難的一個(gè)方面，這里面包含兩個(gè)矛盾：公平與效率，征管成本與改革效果。張斌表示。
個(gè)稅起征點(diǎn)不能頻繁調(diào)整，需要建立動(dòng)態(tài)優(yōu)化的新方案。對(duì)于個(gè)稅改革，兩會(huì)期間代表、委員紛紛提議提高現(xiàn)在的起征點(diǎn)，這也成為老百姓熱議的一項(xiàng)改革。2011年4月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改了個(gè)人所得稅法的規(guī)定，決定自2011年9月1日起施行新的個(gè)稅修改法，修改后的個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)為工資薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率，稅率為3%-45%；以每月收入額減除費(fèi)用3500元的余額為應(yīng)納稅所得額。即稅率由原來(lái)的9級(jí)超額累進(jìn)稅率減少為7級(jí)超額累進(jìn)，最低檔稅率由5%降低到3%，免征額由目前的2000元提高到3500元。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2011年個(gè)人所得稅收入為6054億元，比上年增加1217億元，增長(zhǎng)25.2%。其中，四季度個(gè)人所得稅下降5.5%，主要受自9月1日起提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)影響，個(gè)人所得稅月均減少138億元，改革實(shí)施四個(gè)月減輕居民負(fù)擔(dān)550億元。去年個(gè)稅起征點(diǎn)才改過，今年再做調(diào)整的可能性不大，個(gè)稅改革不是大躍進(jìn)。劉尚希表示。
劉桓也認(rèn)為，糾纏個(gè)稅起征點(diǎn)的意義不大，個(gè)稅起征點(diǎn)可以與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的物價(jià)指數(shù)掛鉤，并且每三年自動(dòng)調(diào)整一次。這樣的常規(guī)性調(diào)整不用像現(xiàn)在這樣興師動(dòng)眾，可以用相關(guān)程序固化下來(lái)，比如人大常委會(huì)通過就可以調(diào)整。劉桓還補(bǔ)充道，個(gè)稅和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的物價(jià)指數(shù)掛鉤后，物價(jià)高了可以不征稅，只有采用科學(xué)的辦法，才能真正做到讓老百姓的負(fù)擔(dān)隨著物價(jià)的上漲有所調(diào)整。
對(duì)于今后稅收改革，賈康(微博)認(rèn)為，可進(jìn)一步積極探討如何培育中等收入階層。畢竟我國(guó)個(gè)人所得稅還要經(jīng)歷一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過程，在十二五期間，我們需要對(duì)個(gè)人所得稅再推出進(jìn)一步動(dòng)態(tài)優(yōu)化的新方案，加入綜合機(jī)制和家庭贍養(yǎng)系數(shù)的區(qū)別機(jī)制，這些都可圍繞積極培育、壯大中國(guó)的中等收入階層這樣一個(gè)導(dǎo)向。（濟(jì)南日?qǐng)?bào)）