【導(dǎo)讀】《中國的能源政策2012》白皮書剛剛發(fā)布，鼓勵民間資本全面參與能源行業(yè)。經(jīng)濟之聲評論：要讓能源發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展、改善民生提供有力保障。
據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務(wù)院新聞辦公室今天(24日)下午剛剛發(fā)布《中國的能源政策2012》白皮書，就"我國能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展政策和目標(biāo)、全面推進能源節(jié)約、大力發(fā)展新能源和可再生能源、推動化石能源清潔發(fā)展、提高能源普遍服務(wù)水平、加快推進能源科技進步、深化能源體制改革、加強能源國際合作"等九個方面進行了詳細(xì)闡述。
白皮書說，2011年，中國一次能源生產(chǎn)總量達到31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第一，全國火電供電煤耗比2006年的降幅達到10%。從2006年到2011年，我國人均一次能源消費量達到2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提高了31%；人均天然氣消費量提高了110%，人均用電量提高了60%，全國使用天然氣的人口超過1.8億。
白皮書專門就"深化能源體制改革"做了詳細(xì)介紹，強調(diào)我國將堅定地推進能源領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。凡是列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，都向民間資本開放。鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)濟的高速發(fā)展給能源戰(zhàn)略和能源政策的制定帶來了很大挑戰(zhàn)。
世界經(jīng)濟的發(fā)展歷史證明了一點，"持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟高效的能源供應(yīng)對于一切經(jīng)濟活動都有重要的作用。"從剛剛發(fā)布的《中國的能源政策2012》白皮書里的內(nèi)容，可以看出2006年到2011年的五年間，我國的能源經(jīng)濟發(fā)展非常迅速。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，中國的能源工業(yè)正走在世界的前列。
韓曉平：沒有能源就沒有經(jīng)濟，這十年，我們的能源工業(yè)支持了經(jīng)濟的高速發(fā)展，而且中國經(jīng)濟的高速發(fā)展這是人類歷史上從來沒有過的。這么大的國家，這么多的人口，這么快速地走向現(xiàn)代化，能源工業(yè)取得了巨大的成就，無論是電力、煤炭還是石油、天然氣，每一個中國的能源工業(yè)都走在了全世界的前列。
能源政策是能源行業(yè)最核心的問題，世界上沒有一個國家，不重視能源政策的制定。《中國的能源政策2012》白皮書中提到，我國將堅定地推進能源領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。這明確了我國能源行業(yè)的一個發(fā)展方向。而且，其中明確提出鼓勵民間資本參與能源行業(yè)。韓曉平認(rèn)為，讓民營企業(yè)進入關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有非常重要的作用。
韓曉平：中國現(xiàn)在除了個別的能源行業(yè)以外，幾乎是全部開放，而且新的跡象表明，原來石油只對中石油、中石化這樣的公司開放，而現(xiàn)在很可能通過頁巖氣的突破，石油天然氣行業(yè)也會對民營企業(yè)開放。國土資源部進行了新一輪的頁巖氣招標(biāo)，有91公司購買了標(biāo)書準(zhǔn)備投標(biāo)，其中1/3以上是民營企業(yè)，還有地方國有企業(yè)和一些央企等非石油企業(yè)都進入這個市場。多元化的投資是推動、保證石油能源供應(yīng)非常關(guān)鍵的支撐，特別是在清潔能源上，只有更多的企業(yè)進行更多的資金投入、技術(shù)投入、人力資源投入，才能夠維持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，才能維持環(huán)境不斷的改善。所以現(xiàn)在讓更多的民營企業(yè)進入非常關(guān)鍵。
現(xiàn)在風(fēng)電、太陽能民營企業(yè)幾乎在整個中國清潔能源工業(yè)中起著主導(dǎo)的作用。另外最近天然氣的開放，天然氣也在下游終端有很多的公司是非公經(jīng)濟。除此之外，煤炭民營企業(yè)一直也發(fā)展不錯，盡管期間在整合，還是有很多大的民營企業(yè)。電力工業(yè)民營企業(yè)在收縮，但是隨著分布式能源技術(shù)的推廣和國家的重視，更多民營企業(yè)也在逐漸走入這個行業(yè)。最終我們要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓更多的企業(yè)能夠推動中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就需要有更多的民營企業(yè)、非公經(jīng)濟進入這個行業(yè)，通過競爭使產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)優(yōu)化。