陜西省人大常委會法工委一名官員認(rèn)為：“我國目前尚無專門適用資源開發(fā)特別是煤礦開采對當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊粋€法規(guī)，而地方也未出現(xiàn)類似的條例。全國人大幾年前就開始調(diào)研，但因各地資源開發(fā)條件千差萬別，到目前尚未形成共識。不過，我國尚處在計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時期，加之各地資源開發(fā)千差萬別，出臺廣泛適用的專門用以協(xié)調(diào)礦群利益的法律法規(guī)目前幾無可能；另一方面，具體到陜西，無論是陜北的民營企業(yè)，還是上述三大地方國有企業(yè)，都是依托能源資源快速發(fā)展壯大的，企業(yè)以非市場化手段拿到極為廉價的能源資源，在能源需求極為旺盛的市場中賺取了巨額暴利，理應(yīng)將資源紅利向社會回饋。”
上述官員同時認(rèn)為：“社會轉(zhuǎn)型時期，執(zhí)法部門在無可適用法規(guī)來規(guī)范相關(guān)階層的權(quán)利與義務(wù)的情況下，社會管理更需要執(zhí)政者創(chuàng)建較為合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以行政手段來協(xié)調(diào)各階層的不同利益。某種意義上講，陜西以社會公平為出發(fā)點，廣試勸富濟(jì)貧，既為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了好的外圍環(huán)境，也讓弱勢群體得到實惠，體現(xiàn)出理論界倡導(dǎo)的橄欖型社會結(jié)構(gòu)治理理念。”
據(jù)記者了解，2004年以來，我國有關(guān)出臺收入分配改革方案的消息幾乎年年不斷，但總是“只聞樓梯聲，不見人下來”。對于“難產(chǎn)”的原因，相關(guān)專家指出，主要是在于它牽涉到了各種利益的博弈，包括壟斷利益群體和資源利益群體。陜西“資源型利益協(xié)調(diào)機(jī)制”的探索試行，在已經(jīng)形成仍需加大改革共識的今天，無疑是“破冰之旅”。(法治周末)