□本報記者李光明
今天上午,安徽省十二屆人大常委會第七次會議聽取了安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實省人大常委會加強(qiáng)食品安全工作決議情況的報告。報告指出,安徽省食品安全監(jiān)管“四員”制度目前已在城鄉(xiāng)基本鋪開,但在基層偏遠(yuǎn)地區(qū),“四員”的身份卻很尷尬,均為兼職,難以保障工作落到實處。
城鄉(xiāng)接合部監(jiān)管處盲區(qū)
去年10月,安徽省十一屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了安徽省人民政府關(guān)于全省食品安全工作情況的報告,并進(jìn)行了專題詢問。會議認(rèn)為,食品安全隱患依然較多,與人民群眾的期待還有較大差距。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作,特作出決議。決議下發(fā)后,安徽省政府將決議內(nèi)容細(xì)化分解成20條任務(wù),逐條進(jìn)行分工落實。
合理配備和充實監(jiān)管人員,重點強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量,是決議提出的一項重要要求。
為實現(xiàn)橫到邊、縱到底的全覆蓋監(jiān)管,安徽省強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的食品安全職責(zé),積極推進(jìn)監(jiān)管工作重心下移,大力推進(jìn)基層食品安全管理員、宣傳員、協(xié)管員、信息員等食品安全監(jiān)管“四員”隊伍建設(shè)。
“目前,全省所有的城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立了食品安全監(jiān)管‘四員’制度。”安徽省副省長花建慧作報告時說。
但值得注意的是,在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村等基層偏遠(yuǎn)地區(qū),監(jiān)管“四員”均為兼職,工作責(zé)任難以落到實處,食品安全監(jiān)管依然處于盲區(qū)。對此,安徽省將科學(xué)合理設(shè)置基層監(jiān)管機(jī)構(gòu),夯實基層監(jiān)管力量,加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè),進(jìn)一步加大對監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)力度,提高監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)。
省級機(jī)構(gòu)檢測能力不足
今年中秋節(jié)前夕,安徽省食藥監(jiān)局對月餅生產(chǎn)、銷售和餐飲企業(yè)自制等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督抽檢,在全省首次集中統(tǒng)一發(fā)布31組不合格月餅產(chǎn)品信息,其中不乏知名餐飲公司“中槍”。這一做法,得到較好的社會反響。
近年來,安徽省針對食品安全問題易發(fā)多發(fā)的重點品種、重點區(qū)域、重點時段開展專項整治,持續(xù)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測,初步建立起包含食品安全各環(huán)節(jié)、覆蓋全省的檢驗檢測和風(fēng)險評估網(wǎng)絡(luò)。和去年相比,今年安徽省一級監(jiān)測點由9個地市擴(kuò)大到16個地市,二級采樣點由32個縣(市、區(qū))增加至60個縣(市、區(qū))。
但目前,食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系薄弱,特別是基層檢驗檢測機(jī)構(gòu)普遍存在缺人員、缺技術(shù)、缺設(shè)備、缺經(jīng)費以及檢得慢、檢不準(zhǔn)、檢不了等問題,承擔(dān)食品檢測檢驗任務(wù)的省級機(jī)構(gòu)也存在檢測能力不足的問題。
“下一步,我們將加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè),加快推進(jìn)市縣檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)工作,探索檢測資源有效整合模式和機(jī)制,提高風(fēng)險監(jiān)測評價預(yù)警能力,全面提升檢驗檢測水平。”花建慧指出。
生產(chǎn)經(jīng)營者違法現(xiàn)象增加
截至今年11月,安徽省“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項行動共破案327起,抓獲犯罪嫌疑人929名,涉案價值1.28億元；搗毀食品犯罪“黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點”264個、打掉犯罪團(tuán)伙79個,有力威懾了犯罪分子。
按照加大對食品安全生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度的決議要求,安徽省強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法相銜接,開展“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”等專項行動,組織部署打擊乳制品、地溝油、肉制品3大破案攻堅戰(zhàn)和打擊假劣食品集中整治行動,取得了一定成效。但安徽省人大教科文衛(wèi)委在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),食品生產(chǎn)經(jīng)營者違規(guī)違法現(xiàn)象有增無減,非法生產(chǎn)經(jīng)營、制售有毒有害食品等現(xiàn)象較多發(fā)生。
這其中,食品安全法律法規(guī)不完善,對違法犯罪行為打擊力度不夠是導(dǎo)致問題產(chǎn)生的重要原因。報告指出,以食品安全法修訂為契機(jī),安徽省將進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度,在省人大常委會指導(dǎo)下爭取盡快制訂食品安全條例的同時,還將加強(qiáng)食品安全績效考核,強(qiáng)化地方政府屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任,建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,加大監(jiān)管執(zhí)法力度。今年9月,安徽省政府已下發(fā)通知,將食品安全納為目標(biāo)管理績效考核正式指標(biāo),考核工作將于年底進(jìn)行。
本報合肥11月21日電