北京明年基本杜絕群租確保流動人口登記不低于95%

　　小武基村，村子里的商家和庫房指示牌擠滿路邊。村中很多倉庫將居住、辦公、生活合為一體。記者 王嘉寧

　　北京將狠治群租房這一頑癥，明年基本杜絕群租房。

　　昨天上午，北京市房屋違法出租問題治理工作動員部署會議召開，明確各責任單位和下一階段工作職責。

　　會上，北京市委常委、副市長陳剛表示，全市要一起“出狠招”、“下猛藥”，力爭徹底根治房屋違法出租問題。

　　重點整治群租房問題

　　會上提出，將以整治群租房為重點，按“屬地負責、部門盡責，規(guī)范管理、消除隱患”的原則，集中開展房屋違法出租問題專項治理工作。

　　北京市委政法委副書記、首都綜治辦主任閆滿成表示，通過專項治理工作，最重要的是要先全面摸清出租房屋基本情況，建立健全出租房屋基礎(chǔ)臺賬，落實租賃當事人主體責任，嚴厲打擊房屋租賃過程中的違法違規(guī)行為，全面恢復群租房原有規(guī)劃格局。

　　據(jù)公安機關(guān)介紹，截至上半年，全市有群租房3.8萬戶，11.9萬間，消防治安隱患突出。整治后要取締群租格局，恢復房屋原貌，依法查處黑中介。經(jīng)過一年治理，基本杜絕群租房，并形成長效管理機制。

　　流動人口登記不低于95%

　　據(jù)介紹，本次集中整治由首都綜治辦負責日常協(xié)調(diào)、推進和督導檢查，主責部門包括市住建委、市公安局、市工商局、市規(guī)劃委、市城管執(zhí)法局等，屬地區(qū)縣和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與地區(qū)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

　　根據(jù)時間安排，明年春節(jié)前，重點在北京開展流動人口和出租房屋基本信息大調(diào)查和安全隱患大排查；今年12月至明年2月底，重點在全市開展房屋違法出租問題治理試點；明年3月至年底，將全面開展房屋違法出租問題治理，年底前實現(xiàn)違法出租問題基本解決。

　　其中，流動人口和出租房屋基本信息調(diào)查摸底將于12月6日至12月20日展開，屬地流管和公安等部門將對所有在京居住、務工、經(jīng)商、上學等流動人口的底數(shù)全面摸清，確保全市流動人口的登記率不低于95%，出租房屋登記核查工作確保不留死角。

　　措施

　　房東違法

　　逾期未騰退上限處罰

　　據(jù)介紹，在流動人口和出租房屋調(diào)查摸底中，對于“叫不開門、見不到人”的房主及租戶，相關(guān)職能部門要打破常規(guī)工作時間，反復登門或早晚入戶，健全出租房屋檔案。

　　在集中治理階段，逐戶同存在違法出租行為的房屋租賃人見面、勸導，對于不配合、逾期未清理騰退的要組織有關(guān)執(zhí)法部門，堅決勸離聚居人員，同時采取幫拆隔斷，查扣違法建設(shè)經(jīng)營設(shè)備，并實施違法違規(guī)上限處罰等措施和手段。

　　此外，出租房屋所在地區(qū)縣政府將統(tǒng)籌建設(shè)基層社區(qū)（村）出租房屋管理服務站工作，按不低于流動人口3‰或每50至100戶配備1名管理員。

　　對于與承租人訂立房屋租賃合同7天內(nèi)未辦理房屋出租登記手續(xù)的出租人，將被責令改正，處200元以上500元以下罰款。

　　出租房達10間以上或租住人員達15人以上的，出租人應建相應管理制度，未落實安全責任的可處1萬以上3萬以下罰款，后果嚴重的處3萬以上10萬以下罰款。個人出租房屋收入應及時納稅。

　　違法群租

　　涉案房屋將限制買賣

　　對于房屋違法出租問題治理試點，每區(qū)縣至少確定兩個違法出租問題突出的居民小區(qū)（村莊）列入市級重點掛賬名單，包括一個“群租”的居民樓小區(qū)和出租的違建房屋。

　　屬地和有關(guān)執(zhí)法部門將加大對進行群租的房屋和從事違法出租的“黑中介”、非法經(jīng)營的“黑旅館”的排查發(fā)現(xiàn)，注意登記備案，并打擊查處。而房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀人員不得參與或教唆他人參與違法房屋租賃活動。

　　北京將加強對違法“群租”問題的管理。出租房屋人均居住面積低于5平方米，每個房間居住超2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關(guān)系除外）；改變房屋結(jié)構(gòu)分割出租；將廚房、衛(wèi)生間改為臥室居住的違法者，處罰出租人。并向社會公開該套房屋信息，限制買賣，并將違法群租信息標注在房屋登記簿附記欄。

　　現(xiàn)狀

　　群租房屢治不絕有“難點”

　　從2009年起，北京對群租房的整治就未止步，但4年來，盡管政策頻出，但仍屢禁不止。目前，群租房還是很多小區(qū)“公開的秘密”。

　　記者走訪多家群租房房主、中介及租客，各方都有利益是群租房此消彼長的主因。同時，房價高企，找個房租便宜的房屋實屬租客的“無奈之舉”。

　　朝陽區(qū)勁松街道相關(guān)負責人介紹，由于勁松地區(qū)交通便利，居住人口不斷增加，租房需求增加，中介等受利益驅(qū)動，產(chǎn)生大量群租房。流動人口的不合理聚集，引發(fā)包括環(huán)境、治安等問題。如2007年勁松派出所110日均接警40件左右，2011年后升至80余件，最多一天超120件。

　　其中，百環(huán)家園是整治重點。經(jīng)兩年治理，共治理該小區(qū)群租房421戶，人防空間791間；首城國際小區(qū)群租房125戶。上述兩小區(qū)群租房流動人口從治理前的1.5萬余人，減少近4000余人。

　　但該負責人認為，群租房整治既是一項難點，也是一項常態(tài)工作，要建立常態(tài)化治理機制，需政府從街道社區(qū)人員編制、經(jīng)費、執(zhí)法授權(quán)等方面給予支持。

　　探訪

　　小武基村遍布“三合一”倉庫

　　位于東南四環(huán)的小武基村，除了接連成片的院落倉庫，河道污濁，林間垃圾遍布。

　　2012年前，這里是著名的大型汽配城，占地12萬平米，商戶達500余家。

　　后因朝陽區(qū)回遷房占地，汽配城整體遷往五方天雅汽配城南區(qū)，但部分商戶滯留下來，遺留的院子和倉庫成為物流中轉(zhuǎn)站的發(fā)貨地。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這些院落和倉庫除供貨物中轉(zhuǎn)、儲藏外，還提供工人住宿。多數(shù)倉庫都在庫房內(nèi)加蓋房屋，供員工及家庭成員居住或辦公，有的倉庫內(nèi)還有高低床。

　　來自四川的工人李師傅稱，倉庫內(nèi)堆積貨物后，還有剩余空間可搭建房屋，老板為省錢將其改裝后擺進床鋪供員工住宿，“這里的倉庫都這樣，沒少住人的。”

　　“我們庫房房租現(xiàn)在每月1平米五六毛錢，大概有2000平米。”一倉庫老板于振江說，他在這里租賃倉庫已8年，見慣了很多倉庫將居住、辦公、生活“三合一”。“我們的人有員工宿舍，不住倉庫，怕不安全”。

　　外來務工者已成小武基村的主流，“這里房租便宜，很多打工的來這里住，有的過年都不回去。”村民稱，約20平米的平房每月租金600元。

　　進度

　　最新整治時間表

　　12月5日

　　動員部署階段

　　12月6日

　　至12月20日

　　調(diào)查摸底階段

　　12月21日

　　至2014年2月15日

　　集中治理階段

　　2014年2月16日

　　至2月28日

　　治理工作的總結(jié)驗收階段

　　2014年3月至年底

　　全面開展房屋違法出租問題治理工作

　　整治群租房歷程

　　2009年

　　市公安局等八部門聯(lián)合下發(fā)規(guī)定，要求房屋出租人違法改變房屋結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)，應恢復原狀，并要求出租房屋房主、中介機構(gòu)配合開展整治違法出租房屋、違法群租房清理整治工作。

　　2010年

　　各區(qū)縣開始整治群租房。但據(jù)媒體報道，至年底效果未達預期。

　　2011年2月

　　住建部發(fā)布新版《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，出租住房應以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當?shù)卣?guī)定的最低標準。

　　2011年5月

　　《關(guān)于修改〈北京市房屋租賃管理若干規(guī)定〉的決定》正式實施。其中規(guī)定，出租人違反出租房屋限制條件的，責令改正，情節(jié)嚴重的，可處5000元以上3萬元以下罰款。

　　2013年7月

　　市住建委等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布出租房屋人均居住面積標準等有關(guān)問題的通知》，首次明確界定群租房，成執(zhí)法依據(jù)。（記者 劉洋 王萬春）