2013年，通過一系列的流程優化、模式革新和制度突破，南京海關打出了一連串漂亮的通關業務改革組合拳，為江蘇外貿發展添翼生風。“作為進出境監管機關，提高通關效率，既要撲下身子到企業去，面對面解決一個又一個具體問題，更要從大處著眼，在通關頂層設計上下工夫，對整體模式進行改革和優化，讓改革的紅利第一時間轉化為企業的便利和快捷，使絕大多數進出口誠信企業獲利。”南京海關李多寬關長如是說。

    江蘇省幅員遼闊，相對于巨大的進出口需求，口岸資源顯得較為有限，而且許多市縣地處內陸，不依江靠海，按照傳統的通關模式，企業要進出口貨物，必須跑到鄰近的港口，不僅費時費力，還增加了成本。南京海關從2013年11月1日起，推出了“屬地申報、屬地驗放”的區域通關便捷模式，將港口直接搬到家門口，為企業搭起了一座進出口的“便捷橋”。

    “屬地申報、屬地放行”是針對資信優良的A A類企業開通的最新便利通關措施，指收發貨人為A A類且報關企業為B類以上(含B類)企業進出口貨物時，可自主選擇向屬地海關申報，并在屬地海關辦理貨物放行手續。此舉有利于進一步提高貿易便利化水平，優化整合海關管理資源，實現口岸與屬地海關錯位監管和優勢互補。業務開展兩個多月來，就有92家企業享受到了這一利好政策，共辦理“屬地申報、屬地放行”進出口報關單302份，貨值11.75億美元，涉及稅款5.72億元，貨運量278.12萬噸，有效降低了企業通關成本，大大節省了通關時間。

    首批開展“屬地申報、屬地放行”的蘇州國巨電子有限公司總經理顏榮昆說：“通關時間上節省最少有半天，周末的時候，可以節省兩天的時間，兩天對公司來講就是產能多了兩天，公司的國際競爭力就提高了很多。”

    在以往的進出口過程中，企業往往要分別面對海關、國檢的檢查和驗核，一票貨物可能要被查上兩次，既耽誤了時間，更增加了成本。去年12月1日起，關檢“三個一”的新型通關模式在南京關區試點，“一次申報、一次查驗、一次放行”，在簡化手續、提高效率、降低成本方面效果明顯。截至1月17日，各試點海關與當地國檢部門已共同查驗放行廢紙、廢五金、廢塑料等固體廢物共計217票，2271標箱，總貨值1647.8萬美元。

    江蘇地區經濟發達，貨物進出口量巨大，如何真正做到既要“管得住”，又要“通得快”，是擺在海關面前的一道難題。為了有效降低海關查驗對物流帶來的影響，南京海關從做“減法”入手，對貨物實施分類查驗和查驗分流，高資信企業的查驗率下降了近75%。

    查驗分流則是針對進出特殊監管區域貨物的又一項利好政策。長期以來，大多數進出海關特殊監管區的貨物都是通過口岸海關進行轉關，這一模式就帶來了兩個問題，一是貨物在口岸海關和特殊區域海關都有可能被抽中查驗，二是由于口岸海關業務量大，監管任務繁重，一旦在口岸海關被布控查驗，必然要排隊等待，貨物通關會受到很大影響，而實施查驗分流后，對需查驗的貨物，均由海關特殊監管區域主管海關在區內實施查驗，既分流了口岸海關的監管壓力，又避免了貨物被多次抽中查驗，有效提升了查驗效能。　　　　　(陳銀健)