9月17日，香港特區(qū)行政長官李家超在立法會(huì)發(fā)表2025年《施政報(bào)告》。這是香港特首在任期內(nèi)的第四份《施政報(bào)告》，也是一張加快“由治及興”的進(jìn)程表，圍繞“拼經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展惠民生”和“由治及興”目標(biāo)作出系列部署。

　　過去3年，新一屆香港特區(qū)政府剛健有為，提出“以結(jié)果為目標(biāo)”的理念，推動(dòng)香港從“由亂及治”走向“由治及興”。補(bǔ)齊維護(hù)國家安全短板，完成了維護(hù)國家安全條例立法；落實(shí)“愛國者治港”原則，完善了選舉制度。經(jīng)濟(jì)與民生領(lǐng)域，著力破解深層次矛盾，公屋綜合輪候時(shí)間從6.1年縮短至5.1年，家庭收入中位數(shù)3年上升3000元，增幅約11%，經(jīng)濟(jì)由負(fù)轉(zhuǎn)正且今年預(yù)計(jì)增長2%至3%。城市美譽(yù)度方面，國際排名持續(xù)躍升，金融中心、整體競爭力、人才競爭力分別升至世界第三位、第三位、第四位，安全城市躋身世界前十。

　　在前期施政成效的基礎(chǔ)上，2025年《施政報(bào)告》以經(jīng)濟(jì)和民生為主軸，涵蓋治理、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)同、民生保障等多維度，系統(tǒng)規(guī)劃香港發(fā)展路徑。

　　治理上著力破解快與慢的矛盾。新一屆特區(qū)政府坐言起行，出臺了一系列革新性政策措施，包括成立“融入國家發(fā)展大局督導(dǎo)組”“引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室”“人才服務(wù)辦公室”“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組”等，施政成效顯著。與此同時(shí)，受長期“積極不干預(yù)”理念的影響，一些領(lǐng)域議程過長，推進(jìn)相對緩慢。為此，《施政報(bào)告》提出治理層面建立“以結(jié)果為目標(biāo)”的機(jī)制，包括設(shè)立“部門首長責(zé)任制”，明確司局長政治問責(zé)與公務(wù)員行政問責(zé)的銜接，強(qiáng)化公務(wù)員評核，推進(jìn)“AI+政務(wù)”與行業(yè)應(yīng)用。為了推進(jìn)北部都會(huì)區(qū)的建設(shè)，《施政報(bào)告》提出將成立由行政長官領(lǐng)導(dǎo)的“北都發(fā)展委員會(huì)”，讓香港各界看到了“跟我上”的硬朗作風(fēng)。

　　產(chǎn)業(yè)上謀劃守正創(chuàng)新。《施政報(bào)告》提出，鞏固金融、法律等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育先進(jìn)制造、生命健康、新能源、AI等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體包括：引進(jìn)歐洲航空服務(wù)公司開展飛機(jī)回收業(yè)務(wù)，聯(lián)動(dòng)院校培訓(xùn)人才；打造生命健康產(chǎn)業(yè)鏈，吸引頂尖藥企落戶，2026年成立“香港藥物及醫(yī)療器械監(jiān)督管理中心”，推進(jìn)大灣區(qū)臨床試驗(yàn)協(xié)作；發(fā)展新能源，建設(shè)氫能灣區(qū)走廊，2026年啟用電動(dòng)車電池回收設(shè)施；設(shè)立香港人工智能研發(fā)院，建設(shè)沙嶺數(shù)據(jù)園區(qū)等。

　　區(qū)域上發(fā)揮好內(nèi)引外聯(lián)的優(yōu)勢。為了把握內(nèi)地企業(yè)“出海”機(jī)遇，《施政報(bào)告》提出成立一個(gè)專班—“內(nèi)地企業(yè)出海專班”，推動(dòng)內(nèi)地企業(yè)在港設(shè)立財(cái)資中心，利用專業(yè)服務(wù)拓展新興市場。深化與大灣區(qū)內(nèi)地城市的規(guī)則銜接，推進(jìn)“香港國際機(jī)場東莞空港中心”“跨境征信互通”等。同時(shí)，積極拓展經(jīng)貿(mào)伙伴網(wǎng)絡(luò)，爭取加入RCEP，與卡塔爾完成投資協(xié)定談判，擬與沙特、埃及等簽新協(xié)定；年內(nèi)成立吉隆坡經(jīng)貿(mào)辦，覆蓋東盟及拉美、中亞。

　　治港有長策，要緊在統(tǒng)籌。通過《施政報(bào)告》，可以看出特區(qū)政府在處理長遠(yuǎn)與當(dāng)前、局部與整體、市場與政府關(guān)系方面的考量和把握，這種施政能力和作風(fēng)是確保各項(xiàng)施政措施落地的關(guān)鍵。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：劉亮)