王秀強(qiáng)
新疆資源稅試點(diǎn)改革方案仍在等待官方最終敲定。
5月27日，中國石油財(cái)務(wù)資產(chǎn)部人士對(duì)本報(bào)記者說，最終時(shí)間還沒有確定。”
作為中石油油氣勘探開發(fā)的專業(yè)子公司——中石油勘探與生產(chǎn)分公司多名管理層人士對(duì)記者表示，對(duì)資源稅改革試點(diǎn)一事并不知情，對(duì)改革給油氣生產(chǎn)帶來的影響也沒有做細(xì)致研究。
而中國煤炭經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長趙家廉則告訴記者，新疆資源稅改革試點(diǎn)方案將于近日對(duì)外公布，屆時(shí)將在新疆全面開展原油、煤炭和天然氣資源稅改革。
“資源稅改革在新疆先行一步，預(yù)計(jì)試點(diǎn)時(shí)間為半年，從6月初到年底。因此在全國范圍內(nèi)推行的可能性較小。”趙家廉說。
接近財(cái)政部的人士告訴記者，之所以將試點(diǎn)選擇在新疆原因有二，一方面是增加資源稅征收比例，使地方政府能夠獲得更多的財(cái)政支配能力，這與“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一致，也是國家推動(dòng)新疆發(fā)展的一攬子政策之一。
另一方面新疆地處西部邊陲，作為資源稅改革試點(diǎn)對(duì)內(nèi)地影響較小，可以將改革的負(fù)面影響降到最小，積累經(jīng)驗(yàn)后再在全國推行。
另有知情者透露，此次改革將資源稅定位為地方稅種，提高了地方的分成比例，將極大提高地方財(cái)力。因此在資源稅改革過程中，地方政府的態(tài)度始終是積極的。
對(duì)于媒體報(bào)道的將對(duì)原油和天然氣征收5%的資源稅，煤炭征收稅率為2%-5%。中石油財(cái)務(wù)資產(chǎn)部人士并沒有提出不同的說法。
此前，中國石油財(cái)務(wù)資產(chǎn)部人士稱，按照2008年的油價(jià)水平，如果原油稅率定為5%，中石油資源稅將比原來增加6倍。他們認(rèn)為，按照2%的稅率水平征收資源稅比較合適。這個(gè)稅率既保證了資源地方政府的資源稅收入增長，又能夠考慮到目前石油企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的實(shí)際情況。
根據(jù)本報(bào)記者測(cè)算，若以從量計(jì)征每噸原油30元資源稅，2009年我國原油產(chǎn)量1.895億噸，那么國家資源稅收入約為57億元人民幣；若以2009年國際原油均價(jià)75美元/桶、5%的從價(jià)稅率計(jì)算，資源稅總額約為52億美元，是從量征收稅額的6.5倍。
新疆擁有豐富的油氣資源，其中克拉瑪依油田、塔里木油田、吐哈油田三大油田均隸屬中石油旗下，因而在此次新疆資源稅試點(diǎn)改革中中石油受影響較大，中石化則影響不明顯。
另有煤炭行業(yè)人士稱：“資源稅稅率設(shè)計(jì)不會(huì)一刀切，實(shí)行差別性稅收政策的概率比較大。國家只規(guī)定稅率幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)，根據(jù)本地市政建設(shè)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，確定本地區(qū)具體稅率。”
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