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人大財(cái)經(jīng)委5月密集調(diào)研收入分配

2010-06-02 20:00:36

來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

  在收入分配結(jié)構(gòu)成為今年改革的首要任務(wù)后,全國人大財(cái)經(jīng)委在5月份赴全國東中西三大區(qū)域,就我國國民收入分配結(jié)構(gòu)所存在的問題進(jìn)行了密集調(diào)研,有關(guān)減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負(fù)的內(nèi)容可能會(huì)成為調(diào)研結(jié)束后所形成的最終政策建議之一。

  5月4日至9日,全國人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研組首先調(diào)研了江西省的南昌、九江等地區(qū)。10日-14日,由全國人大常委會(huì)委員、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員聞世震率領(lǐng)的調(diào)研組走進(jìn)東部沿海的福建省。17日到20日,由全國人大常委會(huì)委員、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈率領(lǐng)的調(diào)研組走訪了安徽省的蕪湖、繁昌、合肥等市縣。5月26日至27日,吳曉靈率領(lǐng)的調(diào)研組又趕赴西部的甘肅,直接深入市縣進(jìn)行調(diào)研。

  據(jù)了解,調(diào)查組此行的重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容包括本地區(qū)國民收入分配的現(xiàn)狀和收入差距的基本情況、近年來在增加居民收入及規(guī)范收入分配秩序方面采取的主要措施、對(duì)調(diào)整收入分配格局和縮小收入差距的政策和建議。

  調(diào)查組每到一地,除了召開同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的座談會(huì)聽取匯報(bào)外,到企業(yè)、市縣深入走訪成為調(diào)研組的工作重點(diǎn)。

  調(diào)查組既考察了以國電九江發(fā)電廠為代表的國有經(jīng)濟(jì)單位,也考察了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的泉州市的收入分配情況;既在江西摸底了全省的收入分配狀況,也走訪了甘肅省天水市的秦安縣,摸底縣級(jí)國民收入分配的現(xiàn)狀和收入差距的基本情況。

  調(diào)研中,江西省統(tǒng)計(jì)局就給調(diào)研組展示了這樣的變化:受我國分配制度和其他調(diào)控政策的影響,江西省居民收入在國民收入分配中所占比重不斷下降,政府部門和企業(yè)部門比重逐步上升,收入分配出現(xiàn)向政府和企業(yè)傾斜的趨勢(shì)。而這樣的趨勢(shì),已經(jīng)是全國普遍的趨勢(shì)。

  一方面,收入分配向政府和企業(yè)特別是壟斷型企業(yè)傾斜,間接會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源向這兩個(gè)部門過度集中。

  另一方面,居民部門和一般競爭性行業(yè)企業(yè)在國民收入分配中占比較低,直接的表現(xiàn)就是中國的勞動(dòng)力要素價(jià)格并沒有得到合理反映。

  聞世震在江西調(diào)研時(shí)直陳,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中貿(mào)易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出,造成“三過”的根源是國民收入分配存在問題,財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障投入不足,低收入群眾收入增長不快,儲(chǔ)蓄率和投資率過高,消費(fèi)率過低。

  而吳曉靈在調(diào)研回京后也表示,這幾十年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠低勞動(dòng)成本、高消耗和高污染,這種經(jīng)濟(jì)增長方式在中國是不可持續(xù)的,經(jīng)過金融危機(jī)之后,調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),增加國內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)已經(jīng)成為中國社會(huì)的一種共識(shí)。

  在考察泉州民營經(jīng)濟(jì)時(shí),聞世震表示,此次國民收入分配問題調(diào)研,將通過學(xué)習(xí)各地經(jīng)驗(yàn)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。

  但如何讓企業(yè)有空間補(bǔ)足員工收入,可能也是讓剛從全球金融危機(jī)中走出后“囊中羞澀”的企業(yè)感到為難的問題。

  吳曉靈接受第一財(cái)經(jīng)專訪表示,很多大量勞動(dòng)密集型、充分競爭的行業(yè),利潤比較薄,稅負(fù)比較重,因此使得這些企業(yè)給勞動(dòng)者的工資比較低。

  她對(duì)記者透露說,人大財(cái)經(jīng)委剛剛進(jìn)行了這方面的調(diào)查,調(diào)研的結(jié)論之一是對(duì)這些行業(yè)企業(yè)應(yīng)該降低一些稅負(fù),這樣才能給這些行業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格的提高讓出一定的空間。

  “這個(gè)建議我們會(huì)呼吁,但目前還在調(diào)研過程中,還沒有形成最終的調(diào)查報(bào)告上交”,吳曉靈補(bǔ)充說。

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