中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南：“工資條例暫時(shí)還難以出臺(tái)”

　　早報(bào)記者 熊曉輝  

　　今年以來，多個(gè)省市相繼上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2010年也因此被稱為“最低工資調(diào)整年”。人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，目前，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)1120元，為全國最高；小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是廣東，為9.9元。

　　進(jìn)入5月份后，更是不斷有關(guān)于收入分配改革的消息出爐。有消息稱，近來全國人大、國家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國資委、全國總工會(huì)、全國工商聯(lián)等分別在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，就深化收入分配改革問題展開調(diào)研。其中，由國家發(fā)改委牽頭研究擬訂的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》正在制定和完善之中。而人保部則負(fù)責(zé)指導(dǎo)并審核各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，研究建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制問題，重點(diǎn)破解勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的增資難題。據(jù)報(bào)道，人保部建議，一方面要繼續(xù)推行勞資工資集體協(xié)商，另一方面要探索稅收優(yōu)惠等措施在內(nèi)的新思路。

　　就此，早報(bào)記者專訪了中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南。

　　東方早報(bào)：2010年頻頻出現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，這一現(xiàn)象的背后原因是什么？

　　蘇海南：這是個(gè)好事，是在經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)上對(duì)前兩年受金融危機(jī)沖擊時(shí)暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)彌補(bǔ)。此外，這也是對(duì)《最低工資規(guī)定》的落實(shí)，根據(jù)規(guī)定，每兩年至少調(diào)整一次。

　　東方早報(bào)：很多人詬病最低工資標(biāo)準(zhǔn)的作用，認(rèn)為其產(chǎn)生了負(fù)面作用，是一項(xiàng)明顯違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的制度。你怎么評(píng)價(jià)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度？

　　蘇海南：最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性作用，是讓勞動(dòng)力市場(chǎng)上的最低崗位勞動(dòng)者的工資能夠滿足其本人及家人的基本生活需要。上世紀(jì)90年代有人認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施影響了就業(yè)，但是最近十年來，沒有任何一項(xiàng)研究證實(shí)這一點(diǎn)。

　　東方早報(bào)：最低工資標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以后，出現(xiàn)了不少企業(yè)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)招人的現(xiàn)象，如何解決這一問題？

　　蘇海南：盡管現(xiàn)在有部分企業(yè)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)招人和將其作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，但這不是最低工資制度的本意，這是少數(shù)企業(yè)主缺乏社會(huì)良心、鉆法律空子。這不是最低工資制度本身的問題。我們知道，勞動(dòng)市場(chǎng)和企業(yè)的工資是分層級(jí)的，最低工資標(biāo)準(zhǔn)只是對(duì)企業(yè)最低端的崗位支付工資水平規(guī)定的一個(gè)不得違反的下限，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，勞動(dòng)者原有各崗位的工資也應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)合理的比例關(guān)系上調(diào)，應(yīng)做到“水漲船高”。

　　對(duì)少數(shù)企業(yè)把最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)成本轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者的做法，要通過以下措施糾正：

　　一是大力宣傳最低工資標(biāo)準(zhǔn)絕不是企業(yè)的工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不能以此為借口，將原來高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)者的工資水平下拉到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或把原來承諾的包吃包住取消。

　　二是加強(qiáng)推行勞資工資集體協(xié)商，建立勞資雙方關(guān)于執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的集體協(xié)商機(jī)制；要加強(qiáng)推動(dòng)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織、法律援助機(jī)構(gòu)的介入，形成一個(gè)勞資雙方博弈機(jī)制。

　　東方早報(bào)：你也參加了工資條例草案的研究擬定工作，草案大概會(huì)在什么時(shí)間出臺(tái)？對(duì)于這個(gè)草案，你有什么期待和更好的建議？

　　蘇海南：暫時(shí)還難以出臺(tái)。有多種原因，去年主要是金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)對(duì)很多問題的了解并不透徹，因此，要根據(jù)金融危機(jī)帶給我們的正反兩方面情況的變化，來更加全面系統(tǒng)地分析中國各類用人單位的現(xiàn)實(shí)情況，特別是小企業(yè)的情況，找準(zhǔn)問題和原因，在法律上制定出既有科學(xué)性又有合理性還有現(xiàn)實(shí)可操作性的條款，以確保切合實(shí)際，具備可操作性，從而能夠真正執(zhí)行到位。

　　工資條例要回答如下問題：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，怎么確立工資決定機(jī)制并實(shí)行工資增長機(jī)制，工資支付如何保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益不受到侵害；特殊情況下的工資支付應(yīng)遵循哪些原則和程序；政府對(duì)國民收入分配的宏觀調(diào)控到底應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，使之既能夠補(bǔ)充市場(chǎng)機(jī)制的不足，又不對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律造成干擾和損害；還有，違反工資條例要承擔(dān)什么法律責(zé)任，等等。

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　　前程無憂首席職場(chǎng)顧問馮麗娟：

　　“最低工資不能只是標(biāo)準(zhǔn)”

　　早報(bào)記者 熊曉輝  

　　前程無憂首席職場(chǎng)顧問馮麗娟認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一把雙刃劍。一方面，中國的就業(yè)主要以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，可能再低的工資都可以雇到人。從這個(gè)角度看，政府出臺(tái)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是在保障勞動(dòng)者的收入，具有一定的調(diào)節(jié)功能。

　　但是另一方面，很多需要大量用工的企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集、加工制造、餐飲等企業(yè)，不是把最低工資標(biāo)準(zhǔn)看成參照，而是按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來招人，反正是在國家許可的范圍之內(nèi)。這樣一來，最低工資標(biāo)準(zhǔn)最后卻變成了企業(yè)的用工標(biāo)準(zhǔn)。

　　馮麗娟表示，政府應(yīng)該加大政策力度，幫助勞動(dòng)者爭(zhēng)取更多福利。“工資條例要平衡企業(yè)與勞動(dòng)者的關(guān)系，建立正常的工資增長機(jī)制。未來一線生產(chǎn)員工的薪酬不是由企業(yè)單方面來決定的，而應(yīng)該由政府的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)自我的經(jīng)營和集體談薪三方力量共同決定。”

　　不僅僅是工資問題。馮麗娟同時(shí)談到了“90后”員工管理的挑戰(zhàn)問題。

　　在馮麗娟看來，“90后”無論在興趣愛好和職業(yè)取向上都呈現(xiàn)多元化，但是功利性特征和焦慮、抑郁水平均超過“80后”，并且發(fā)泄不滿的方式易過激。

　　馮麗娟說，現(xiàn)有的福利設(shè)施并不足以令員工感到雇主的關(guān)懷。

　　馮麗娟還指出，盡管很多問題是爆發(fā)在用工方面，但是前期的職業(yè)教育出現(xiàn)的問題也不容忽視。由于現(xiàn)有的教育體系中幾乎沒有任何心理和職業(yè)方面的輔導(dǎo)，從一個(gè)相對(duì)松散的、受呵護(hù)的生活學(xué)習(xí)環(huán)境進(jìn)入到一個(gè)對(duì)紀(jì)律、職責(zé)和結(jié)果有明確要求的職業(yè)環(huán)境，所需要的心理調(diào)整和干預(yù)主要靠個(gè)人自己和企業(yè)，這顯然是不夠的。