三大基金作保障 民生工程不差錢
張毛眼是神木縣錦界鎮(zhèn)青草界村村民，獨(dú)自拉扯著兩個(gè)兒子長(zhǎng)大，而且供養(yǎng)他們識(shí)字讀書，眼看苦日子就要熬出頭了，自己卻患上了乳腺癌，下來治愈要花費(fèi)好幾萬元。張毛眼說，目前治病花費(fèi)了2萬元，幸虧我們神木有免費(fèi)醫(yī)療制度，自己還享受低保待遇，可以獲得“二次救助”，算下來自己看病總共才掏了不到1000元。
這一切，都得益于神木縣“全民免費(fèi)醫(yī)療”制度的實(shí)行。從2009年3月開始，神木縣財(cái)政每年補(bǔ)貼至少1.5億元的資金，在縣域內(nèi)推行“全民免費(fèi)醫(yī)療”制度，對(duì)象為在神木戶口的全縣干部職工和城鄉(xiāng)居民 (未參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員除外)。在這一政策受益下，老百姓看病可以享受門診補(bǔ)貼和住院報(bào)銷，在一些大病救治上也能得到救助，最高報(bào)銷比例達(dá)到90%。據(jù)介紹，今年的預(yù)算是2.04億，上半年財(cái)政已打入專戶1.5億，這個(gè)數(shù)字較為寬松，足夠保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截止5月底，全縣累計(jì)為21471患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)8221萬元，月均1644萬元。
在教育投入上，神木縣也堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入，相繼實(shí)行了12年免費(fèi)教育和學(xué)前三年免費(fèi)教育。記者隨神木四中教師李鋒志到學(xué)生王龍家家訪時(shí)，談起孩子上學(xué)，王龍母親杜琴霞說：“現(xiàn)在孩子上學(xué)，不僅不收一分錢，學(xué)校還給發(fā)放補(bǔ)助。雖然家里經(jīng)濟(jì)困難，但我有能力和信心讓孩子完成學(xué)業(yè)。”
王龍下學(xué)期就要升入高三，他成績(jī)優(yōu)秀，是李鋒志十分喜愛的學(xué)生，但去年王龍父親不幸去世，讓原本就不富裕的家庭又失去頂梁柱，現(xiàn)在家里就靠杜琴霞一人務(wù)農(nóng)維持。“一年能收入一萬多元，雖然少了些，但供孩子上學(xué)不存在問題。”杜琴霞說，和供王龍的哥哥上學(xué)那會(huì)兒的花費(fèi)相比，現(xiàn)在著實(shí)讓她感覺輕松了很多，更增加了她對(duì)生活的信心。
從2012年春季起，神木縣進(jìn)一步提高十五年免費(fèi)教育水平，小學(xué)、初中、高中、職中每年每個(gè)學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到800元、1000元、1200元、1200元，免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)（學(xué)雜費(fèi)）分別提高到800元、1000元、1600元、3680元。幼兒園也實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，在科學(xué)合理分類定級(jí)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政對(duì)公辦、民辦幼兒園在園兒童的基本保教費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。據(jù)神木縣教育局收費(fèi)辦副主任薛志林說，今年1至6月份，神木縣共81800（含非神木籍學(xué)生）人享受到15年免費(fèi)教育，投入資金16460萬元，全部由縣財(cái)政補(bǔ)助，資金已全部按時(shí)撥付到位。
該縣還著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索資金的新來源。2011年成立了陜西省神木縣民生慈善基金會(huì)，通過基金收益為縣上“醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障”三大民生工程發(fā)展提供后續(xù)資金保障。目前，基金會(huì)達(dá)成的意向捐資40多億元，實(shí)際到賬20.49億元。
重拳打擊非法融資 金融助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
金融業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。截止今年6月底，神木縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為682.2億元，同比增長(zhǎng)14.4%；各項(xiàng)貸款余額為360.1億元，同比增長(zhǎng)7.4%。同時(shí)，神木縣還有經(jīng)批準(zhǔn)成立的小額貸款公司22家，截止6月底，全縣小額貸款公司貸款余額達(dá)到26.12億元，運(yùn)營(yíng)基本正常。全縣22家保險(xiǎn)公司2012年保費(fèi)收入4.61億元，賠付支出1.55億元。
但對(duì)于神木龐大的經(jīng)濟(jì)總量和資金需求來說，很多企業(yè)通過體制內(nèi)渠道所能獲得的資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。加之多年來的持續(xù)高速發(fā)展，使得該縣民間有豐厚的資金資本積淀。于是，民間借貸悄然走進(jìn)神木經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程。
“客觀地講，民間融資在很多中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程中起到了非常積極的作用，為在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸不到款的企業(yè)解決了燃眉之急，使其得到了發(fā)展壯大。同時(shí)也為金融資源在小范圍的優(yōu)化配置提供了可能性，有效滿足了各類資金需求，支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”神木縣金融辦的劉維明表示。