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油品升級加價 “誰污染、誰買單”

油品升級加價 “誰污染、誰買單”

2013-09-24 09:54:49

來源:新京報

    ●“我對治理環境的措施還是持贊同態度的,愿意為此付出一些金錢,但也建議企業更多的從加強管理、提高科技含量等方面提高環保程度,而不是一味地將責任轉嫁給消費者。”公務員姚先生說。

    ■ 名詞解釋

    PPM (Parts per million)

    是溶液濃度的一種表示方法,代表1升水溶液中有1毫克的溶質。對于氣體而言,ppm指的是一百萬體積的空氣中所含污染物的體積數。

    ■ 政策成因

    大氣污染推動油品升級

    推出油品升級的原因是日趨嚴重的大氣污染。

    發改委稱,我國大氣環境形勢嚴峻,以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出,損害人們的身體健康。近年來隨著我國汽車保有量的快速增長,尾氣排放對大氣污染的影響日益增加。有關數據顯示,機動車排放影響PM2.5細顆粒物20%到30%左右。

    與此同時,油品質量是影響汽車尾氣排放的重要因素。因此,加快推進油品質量升級,是減少尾氣排放、防治霧霾天氣的重要手段,是改善空氣質量、保障身體健康的重要舉措。

    9月10日,國務院印發《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》,明確了油品質量升級時間表。

    按照現行油品標準,汽油質量從第三階段升級至第四階段,硫含量將從150ppm降至50ppm,第五階段硫含量將進一步降至10ppm。柴油質量從第三階段升級至第四階段,硫含量將從350ppm降至50ppm,第五階段硫含量將進一步降至10ppm。

    ■ 行業影響

    小煉廠或面臨“關門”

    據國家發改委價格司相關負責人昨日在媒體通氣會上介紹,在此次發布的加價政策中,煉廠將承擔20%到30%的油品升級成本,包括更新煉油設備等。該負責人介紹,在其調查各個煉廠的過程中,曾遭遇一些煉廠對承擔油品升級成本的反對。

    對于面對成本增加的煉廠,中投顧問能源行業研究員任浩寧昨日接受新京報記者采訪時表示,中石油、中石化此前在環保方面的投入力度不夠,油品升級本來是他們的“分內事”。此次油品升級可以倒逼他們增加投入、增加環保力度。

    任浩寧說,油品升級的成本消化對于壟斷國企而言,影響有限。畢竟大型國企的抗風險能力較強,石化行業是國民經濟的基礎行業,行業集中度又高,“三桶油”(即中石化、中石油、中海油)已經占據超過九成的市場份額,沖擊不大。

    但對于民資的中小型煉廠,現在行業整體不景氣,他們的生存已經很艱難。此次額外承擔油品升級的成本,有的煉廠可能面臨“關門”的境遇。任浩寧分析稱,因為成本的增加會導致中小煉廠的出廠油價提高,如果收油方(大部分情況下是上述壟斷國企)嫌貴,這部分提高的成本就很難轉移出去。

    ■ 消費者影響

    私家車主每月多花二三十元

    目前,各地還未開始實施加價政策,對于承擔七成左右成本的消費者而言,油品質量升級最直接的感受就是費用支出的增加。

    以私家車月跑2000公里、百公里油耗8個油測算,汽油從第三階段升級到第四階段后,車主月支出費用將增加33.6元左右。從第四階段升到第五階段,月支出費用將增加20.8元左右。

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