昨日，市十四屆人大常委會第六次會議召開。會議聽取審議了《關于加強和改進市級大額專項資金管理情況的報告》；《關于北京市“十二五”規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告》；《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》等。本版采寫/新京報記者 蔣彥鑫
新京報訊 備受關注的GDP指標，北京在全國率先進行了調(diào)整，擬將“十二五”規(guī)劃綱要中的GDP年均增速8%，下調(diào)為達到7.5%左右。
在昨日召開的市十四屆人大常委會第六次會議上，市發(fā)改委主任張建東受市政府委托，對市“十二五”規(guī)劃綱要部分指標調(diào)整進行了說明。
緣何會進行調(diào)低？是否意味著原有設定目標無法完成？對此市發(fā)改委予以了否認。發(fā)改委委員劉伯正表示，調(diào)整是北京有意為之，是主動調(diào)結構的舉措之一。同時，盡管目標有所降低，但不會影響就業(yè)等因素。
釋疑1
目標調(diào)整是否意味著以前編制不科學？
當時規(guī)劃編制符合實際情況
此次目標下調(diào)0.5個百分點，調(diào)整力度較大。這是否說明以前在編制目標的過程中，對指標的設定不科學？抑或是經(jīng)濟發(fā)展過程中政策執(zhí)行不力導致增速降低？
對此，劉伯正解釋說，“十二五”規(guī)劃《綱要》制定時，基于當時的發(fā)展環(huán)境和支撐條件判斷，同時也為與“十五”、“十一五”時期的發(fā)展情況相銜接，規(guī)劃制定了4大類共25項指標。從兩年來的執(zhí)行情況看，除空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比例指標停止使用外，其余24項指標有20項提前完成或達到中期時間進度要求，這說明當時規(guī)劃編制是符合實際情況、符合發(fā)展預期，是科學合理的，執(zhí)行也是有力的。
釋疑2
調(diào)低0.5個百分點是否因為原有目標無法完成？
GDP增速允許有一定彈性空間
對于此次目標調(diào)低很多的原因，劉伯正解釋說，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速是個預期性指標，允許有一定的彈性空間。“調(diào)整指標是一種主動安排，不再唯GDP增速論英雄，并不意味著8%的目標完不成。”
劉伯正表示，綜合考慮今后兩年外部環(huán)境的變化、資源條件的約束、調(diào)整轉型的需要等因素，堅定不移地走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，為轉方式、調(diào)結構留出更大的空間和余地，調(diào)整更多的要素和資源投入到空氣污染治理、交通擁堵改善、綠色空間營造、民生福祉提高等方面上來，北京擬將“十二五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速預期目標調(diào)整為7.5%左右。
釋疑3
調(diào)整是否會影響就業(yè)和收入？
增速調(diào)整不會影響就業(yè)、收入
劉伯正表示，在調(diào)整GDP增速時，北京充分考慮了對諸多方面的影響，從此次調(diào)整的幅度看，不會對就業(yè)、收入、居民生活造成影響。
速度調(diào)整的目的在于提高質(zhì)量，高質(zhì)量的經(jīng)濟利于吸納就業(yè)，增加收入改善生活。同時，北京將調(diào)整產(chǎn)業(yè)，增加民生和環(huán)境的投入，也會改善廣大市民的生活，培育出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新增長點，創(chuàng)造新的增收和就業(yè)機會。
焦點
空氣質(zhì)量目標取消好天氣天數(shù)
調(diào)整為主要污染物年均濃度均比2010年下降15%；未將PM2.5納入因2014年才能進行同比考核
新京報訊 和GDP同步調(diào)整的，還有空氣質(zhì)量目標。將原“城市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比例達到80%”，調(diào)整為“二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降15%左右”。
好天氣指標為何取消？是否因為霧霾天氣太多完不成？現(xiàn)有濃度下降指標基于什么條件設置？為何無PM2.5指標？
對此，市發(fā)改委委員劉伯正表示，根據(jù)新修訂的國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(2012版)和國務院批準的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，按照國際通行做法，經(jīng)請示市政府同意，從2012年起，北京已停止使用“空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比例”指標，空氣質(zhì)量目標已由原日均達標率考核，修改為年均濃度下降率考評。通過兩年的實施，新的空氣質(zhì)量考核體系更能反映空氣質(zhì)量的真實情況，提高了公眾的感覺符合度。
調(diào)整后為何沒有PM2.5的指標？劉伯正表示，由于從今年起開始全面監(jiān)測PM2.5，2014年才能進行同比考核，因此先將該指標納入2014年、2015年全市經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，待“十三五”時期再納入《綱要》指標體系。