本報北京10月14日電（記者劉世昕）健康服務產業(yè)有可能成為未來我國新的經(jīng)濟增長點和擴大內需的著力點——國務院今天發(fā)布的《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）稱，到2020年，我國要基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系，總規(guī)模達到8萬億元以上。

    這是我國第一次以國務院的名義發(fā)布有關健康服務產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

    國家發(fā)改委有關負責人今天介紹說，此次國家層面力推的健康服務業(yè)，既包括傳統(tǒng)的醫(yī)療服務，也包括社會關注度較高的養(yǎng)老服務等健康管理服務，還包括健康保險等金融創(chuàng)新的內容，力求基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求。

    這位負責人特別強調，健康服務業(yè)今后的目標是形成多元的服務體系：由政府主導的基本醫(yī)療服務保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，由社會力量參與的健康服務業(yè)滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。

    在一些發(fā)達國家，健康服務業(yè)已成為現(xiàn)代服務業(yè)中的重要組成部分，產生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。例如，美國健康服務業(yè)規(guī)模相對于其國內生產總值的比例超過17%，其他OECD國家一般達到10%左右，比較而言，我國還有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。但由于我國健康服務業(yè)還存在服務體系不夠完善，監(jiān)管機制不夠健全，開放程度偏低，觀念相對滯后等問題，供給不足與資源浪費現(xiàn)象并存。

    在業(yè)界看來，此次《意見》最大的亮點是給愿意進入健康服務業(yè)的各類主體充分松綁，提出了“非禁即入”的零門檻。《意見》提出加大醫(yī)療服務領域開放力度，實行“非禁即入”，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放；創(chuàng)新投融資引導方式，鼓勵金融機構創(chuàng)新適合健康服務業(yè)特點的金融產品和服務方式，積極支持符合條件的健康服務業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券；加大財政和土地規(guī)劃政策支持力度，首次提出將社會資本舉辦的健康服務機構納入財政資金補助范圍。

    對此，國家發(fā)改委負責人今天解釋說，《意見》從鼓勵擴大供給和刺激消費需求兩個角度，針對健康服務業(yè)發(fā)展面臨的突出問題和主要任務，在保持現(xiàn)行政策連續(xù)性的基礎上，提出了放寬市場準入、加強規(guī)劃布局和用地保障、完善財稅價格政策等鼓勵性措施。

    在一些民營醫(yī)療機構看來，這份《意見》具有提速民營醫(yī)院發(fā)展的意義。《意見》稱，將取消對非公立非營利性醫(yī)療機構的醫(yī)療服務價格管制。非公立醫(yī)療機構用水、用電、用氣、用熱實行與公立醫(yī)療機構同價。各地對非營利性醫(yī)療機構建設免予征收有關行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療機構建設減半征收有關行政事業(yè)性收費。

    對普通消費者來說，健康新政中也有不少利好消息。

    有關部門將進一步完善健康保險的稅收政策，通過相應的稅收調整，鼓勵企業(yè)、個人購買補充醫(yī)療保險。