據經濟之聲《央廣財經評論》報道我國將推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤，建立農產品目標價格制度。經濟之聲評論：保護農民利益是推進農產品價格改革的重要前提。

    我國將推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤，建立農產品目標價格制度。馬年新春剛到，國家已經為"三農"備好了"紅包"。國家發改委日前在部署2014年農村經濟重點工作時提出，要更好發揮市場在農產品價格形成中的決定性作用。探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者。2014年選擇部分品種和地區先行開展試點。農產品價格的穩定與否，關乎國計民生。國家發改委提出的這些措施，意味著什么？央廣財經評論，現在請經濟之聲特約評論員、中國農科院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰一起來評論。先看這句話：探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革。這句話該怎么理解？為什么以前要掛鉤，現在要脫鉤？

    經濟之聲特約評論員、中國農科院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰：應該是說這個措施主要是根據十八屆三中全會的精神，因為十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起決定性作用，和更好發揮政府作用，所以發改委提出的想法主要是中央改革試點工作的起點，因為長期以來我們國家一直是通過政府補貼的方式來影響我們農產品價格，比如說我們現在有一階段豬肉價格太高了，政府就給每一頭母豬補貼一百元，讓大家養母豬、小豬來影響農產品的價格，豬肉價格便宜下來。這樣的做法有幾點，第一點對于政府來說這樣的做法負擔很重。第二點落實的過程當中還會出現一些問題，一些不應該得到補貼的人得到補貼了，有些人冒充補貼，所以這種方式是好的，但是還有一些不足之處，對于我們現在發改委提出探索推進農產品價格形成機制與政府補貼足夠的改革，我覺得這個改革很重要，但是總的目標是一樣的，主要是國富民強，讓老百姓安居樂業，我覺得是這樣一個解釋。

    主持人：國家發改委還提到很重要的一點：逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時，補貼低收入消費者；在市場價格低于目標價格時，按差價補貼生產者。這樣做有什么好處？

    經濟之聲特約評論員、中國農科院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰：它首先提出一個目標價格，這個目標價格我覺得是非常重要，也是非常有科學依據的，比如我們所說的大米，我們的目標價格是2塊錢一斤。

    主持人：這個目標價格是怎么出來的呢？是誰定的？

    經濟之聲特約評論員、中國農科院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰：目標價格是發改委它有很多重要的數據，根據這個數據算出來的。你首先要看到農產品有個成本價，我們的化肥、農藥，還有就是生產的勞動成本和利潤，把這些加起來可以成為一個合理的目標價格。

    主持人：要實現這樣一種既照顧到消費者又補貼生產者，您覺得能實現嗎？因為我們看到2014年會選擇部分品種和地區進行試點，會選擇什么樣的品種，什么樣的地區來先進行這方面的試點呢？

    經濟之聲特約評論員、中國農科院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰：作為品種來說，我覺得可能會選擇一些和民生科技有關的，比如說糧食、豬肉等等這些比較常用的，用的比較多的，可能試點先從這個簡單地方開始。關于在哪些地區，就是說糧食可能會在糧食的主產區，生豬會在生豬的主產區，關于城市的話，我可能會注意一些有能力的大城市先開始做起。

    主持人：也就是說在市場發揮比較好的作用一些地區，或者作用發揮比較完善的一些地區，先進行一些試點，是吧？

    經濟之聲特約評論員、中國農科院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰：對的，當然關鍵問題還是我們國家糧食的供應尤其比較主要作用的地區，這樣來考慮吧。

    主持人：是，一直以來我們也看到政府都是通過提高稻谷、小米等一些農產品的最低收購價來增強農民種糧的積極性，我們也看到這些政策確實是讓糧食生產實現了十連增，農民的收入也是增收比較快的，大家也有一種擔心，就是這樣的一種總是讓糧食上漲的做法能不能有它的持續性，比如說可能這是不是也會讓一些下游的企業受到傷害，比如說他們成本比較高，也有這樣那樣一些質疑或者擔心，您覺得這樣的擔心必要嗎？

    經濟之聲特約評論員、中國農科院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰：我覺得還是有必要的，其實對糧食來說，市場經濟而且進行全球的市場經濟，和全球市場連在一起的，如果我們糧食價格一直上漲，而且高于估計市場糧食價格比較多的話，我們國家會出現很多問題，比如說國外的國家會讓我們開發市場，這就影響到我們糧食生產者。但我覺得國家在價格控制的同時，更重要的是提高農業的生產效率，其實我們國家糧食價格并不便宜，但是農民又掙不到更多的錢，關鍵問題就是我們每一戶農民所擁有的耕地面積太小，如果現在人均一個家庭5、6畝地，他能掙1000、2000塊錢，但如果說每個家庭能有1公頃、10公頃這樣的話他們的錢就會多。我去過好多發達國家，比如說荷蘭，一個種蔬菜的家庭農場，它有三公斤的耕地，所以即使是蔬菜價格并不是太高，但是積累起來三公頃總的收益不是低的，所以我覺得價格改革的同時更重要的是怎么能實現我們農業生產的規?；?，也就是中央領導一直倡導的家庭農場。

    主持人：規?；?、集約化提高它的效率。那么大家也非常關注要保護農民的利益，價格提高其實也是為了保護農民的利益，讓他們的收入增長更快一些，但其中也是有一些矛盾的，剛才你也談到了，那么怎么樣能夠真正切實的保護農民的利益，我們在改革的過程當中應該注意哪些問題呢？

    經濟之聲特約評論員、中國農科院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰：我們在改革過程當中也就是說我們更重要的是從我們傳統農業向現代化農業轉變，要盡快的實現現代化農業，也就是說我們農業生產能力、生產水平要達到發達國家，我們現在工業和發達國家相比距離也非常近了，我們高鐵是世界上最強的高鐵的工業了，在農業方面我覺得有幾點我們需要做的，第一個年輕化和知識化，這一點我們不能讓老弱病殘來種地，而是讓有知識的年輕人去種地，我覺得這是很重要。第二我們在農業生產過程當中要盡可能逐步的、盡快的引進先進的生產方式、生產設施、生產基礎。第三點我覺得農產品的流通、加工、出口等等這方面也要盡快提升上來，在整個過程要對農業供應鏈，整個鏈條盡快的優化，這是很主要的方向。

    主持人：還有很多工作要做，總體來看目前國內的一些農產品已經和國際市場接軌了，市場機制也是國際通行的規則，有形之手和無形之手相結合才能夠取得最佳的調控效果。