本報上海2月20日電（記者周凱 王燁捷）醫(yī)患糾紛如果申請人民調解，必須在60日內調結，費用由政府“埋單”。今天，上海市政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹將于3月1日施行的《上海市醫(yī)患糾紛預防與協(xié)調辦法》（以下簡稱《辦法》）。
“此立法事項是將市政府有關規(guī)范性文件上升為市政府規(guī)章。”上海市政府法制辦副主任劉平介紹，2011年6月14日，上海市政府曾下發(fā)《關于醫(yī)患糾紛人民調解工作的若干意見》，對醫(yī)患糾紛人民調解工作作了明確規(guī)定。
上海市醫(yī)患糾紛人民調解工作辦公室副主任李和平告訴記者，自2011年8月至2013年年底，上海市各醫(yī)患糾紛人民調解委員會（以下簡稱醫(yī)調委）共計受理醫(yī)患糾紛6784件，調解成功5555件，調解成功率達82%，涉及協(xié)議金額2.98億元。
“除人民調解途徑外，解決醫(yī)患糾紛有自行協(xié)商、行政救濟和司法救濟。”劉平表示，《辦法》強調調解優(yōu)先與調解自愿相結合。
為此，《辦法》明確規(guī)定：醫(yī)患雙方當事人可以向醫(yī)療機構所在地的醫(yī)調委申請調解；患方當事人單獨申請調解的，公立醫(yī)療機構應當予以配合；患方當事人請求賠償金額在3萬元以上的，醫(yī)療機構應當告知其可以向醫(yī)調委申請調解，并與患方當事人共同接受調解。
劉平解釋，之所以對公立醫(yī)療機構特別設定配合義務，是基于其由政府投資，理應模范貫徹政府倡導的“調解優(yōu)先”原則。
在調解時間上，《辦法》規(guī)定，醫(yī)調委應當自醫(yī)患雙方當事人提出調解申請之日起的60日內調結。因特殊情況需要延長調解期限的，醫(yī)調委和醫(yī)患雙方當事人可以約定延長調解期限；超過約定期限仍未達成調解協(xié)議的，視為調解不成。
在調解費用上，《辦法》明確，市和區(qū)、縣人民政府應當為醫(yī)患糾紛人民調解工作提供必要的辦公條件和經費保障。醫(yī)患糾紛人民調解工作所需運行經費、補助經費、調解員補貼經費和專家咨詢費，由市和區(qū)、縣財政按照有關規(guī)定予以保障。
由于醫(yī)患糾紛涉及醫(yī)學、法律等專業(yè)判斷，具有高度復雜性。《辦法》明確，建立醫(yī)患糾紛人民調解咨詢專家制度，為人民調解提供專業(yè)支撐。
劉平介紹，醫(yī)調委遴選人民調解員，明確應當具有醫(yī)學、衛(wèi)生管理或者法律等相關專業(yè)知識，同時明確在調解具體糾紛個案時必須遵循回避原則。
比如具有在醫(yī)患糾紛所涉及醫(yī)療機構工作經歷時，比如與醫(yī)患糾紛所涉藥品和醫(yī)療器械的生產、銷售單位有利害關系的，醫(yī)調委應當在選定調解員時遵循回避原則，同時醫(yī)患雙方當事人也可提出回避申請。
針對涉醫(yī)暴力行為，《辦法》列明在醫(yī)療機構內尋釁滋事、恐嚇或者傷害醫(yī)務人員等8類擾亂醫(yī)療機構正常秩序的禁止行為及其法律責任，明確公安部門應當依法及時采取“教育、帶離、處罰”等處置措施。同時，明確衛(wèi)生計生部門以及醫(yī)療機構在現場處置和治安防范等方面的職責，明確醫(yī)調委應當及時參與正在醫(yī)療機構發(fā)生的重大醫(yī)患糾紛處理并進行現場疏導。