新京報訊 （記者廖愛玲）昨日，市委宣傳部等在房山舉辦第九場“聚焦改革 情系民生”形勢政策報告會。市農(nóng)委副主任、新聞發(fā)言人李海平表示，北京有51.3%確權(quán)農(nóng)地進行了流轉(zhuǎn)，對“家庭農(nóng)場”將研究制定試點政策，并已在房山等區(qū)縣進行試點。
超半確權(quán)農(nóng)地已流轉(zhuǎn)
市農(nóng)委副主任李海平稱，農(nóng)村生產(chǎn)率偏低是一個現(xiàn)實，需要把土地流轉(zhuǎn)起來，適度規(guī)模經(jīng)營，讓愿意種地的農(nóng)民有更多的地可種，讓不愿意或不再種地的農(nóng)民獲得一定財產(chǎn)性收益。
他專門拿平谷馬昌營鎮(zhèn)西海子村舉例，這個有著300畝耕地的260余人村子，以前都是家庭分散經(jīng)營，效益不高。后來西海子村先后將200畝耕地流轉(zhuǎn)給一家花卉專業(yè)合作社，在200畝土地上建成了140棟日光溫室大棚，農(nóng)民分紅從原來的300元提高到700元。
李海平稱，土地流轉(zhuǎn)必須依法自愿，尊重農(nóng)民的意愿，“不能把地拿走把人留下，把人和地強行分開”。同時也“不能為了流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)”。
據(jù)李海平介紹，截至去年底，全市51.3%確權(quán)農(nóng)地（約237.1萬畝）進行了流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)均價為1610元，適度規(guī)模經(jīng)營使不少農(nóng)民獲得了土地流轉(zhuǎn)租金和就業(yè)工資兩項穩(wěn)定收入。
此外，據(jù)介紹，目前全市村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，“鄉(xiāng)級改革正在推進”，已有320萬農(nóng)村居民成為股東。
房山試點“家庭農(nóng)場”
李海平說，下一步將在全市范圍內(nèi)啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，并在平谷區(qū)全面推廣。研究土地經(jīng)營權(quán)的抵押、擔保、入股等重大問題，爭取國家試點。
同時，“研究制定家庭農(nóng)場試點政策”。他表示，房山區(qū)肯定是試點之一，他們從去年就開始了。李海平說，按照設(shè)想，家庭農(nóng)場的收入應(yīng)與城市打工者的收入相當甚至還要更高一些，但也不能過高，因此家庭農(nóng)場應(yīng)該控制在一定規(guī)模內(nèi)，以農(nóng)場收入為主。據(jù)房山區(qū)有關(guān)負責人介紹，目前的“家庭農(nóng)場”可以是當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營，也可以是外來人員，規(guī)模和情況都各有不同。
■ 名詞解釋
家庭農(nóng)場
是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2013年“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)，稱鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。