本報訊（記者 李天際）昨日，市人大內司委主任委員劉維林就《北京市居家養(yǎng)老服務條例（草案）》作說明時指出，其立法目的是在家庭成員依法承擔贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務的基礎上，解決大多數在家庭養(yǎng)老的老年人在用餐、家政、就醫(yī)等方面的不便問題和服務需求等實際困難。
擅自改變養(yǎng)老服務設施功能和用途
最高罰款一百萬元
該條例草案是市人大首次主導起草的地方立法。本月初向社會公開征求意見后，共收到意見建議387條，主要集中在社區(qū)老年人看病難、醫(yī)保報銷比例低，以及社區(qū)居家養(yǎng)老設施不全等方面。
劉維林稱，目前本市居家養(yǎng)老存在一些突出問題，如社區(qū)養(yǎng)老服務設施場所不夠、服務項目和設施不全，一些新建小區(qū)的公共服務設施被擠占挪用，老舊小區(qū)的老年活動設施空間狹小，社區(qū)和老年人家庭的無障礙設施不完善等。
對此，條例草案規(guī)定“擅自改變政府投資或者自主建設的養(yǎng)老服務設施功能和用途的，由民政部門責令改正，退賠補貼資金和有關費用；情節(jié)嚴重的，收回管理權、使用權，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。”
本市戶籍低收入失能老年人
可享受居家養(yǎng)老護理補貼
長期護理是對失能老年人進行醫(yī)療或專業(yè)護理來幫助其恢復健康或功能，提高老年人生活健康質量的照護方式，也是居家老年人迫切關心的問題。從解決老年人長期護理的角度出發(fā)，條例草案提出“逐步建立老年人長期護理保障制度，為因病或傷殘而需要長期照顧的失能老人提供基本生活護理和醫(yī)療護理服務保障。”
關于相關費用，條例草案還明確規(guī)定“完善本市基本醫(yī)療保險制度，承擔老年人因長期醫(yī)療護理、醫(yī)療專護或者居家醫(yī)療護理照料產生的符合本市統(tǒng)一醫(yī)療服務收費標準的部分費用。”“具有本市戶籍且常駐本市的低收入失能老年人，經評估符合條件的，可以享受居家養(yǎng)老護理補貼”。
居家養(yǎng)老的主體是家庭贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人
劉維林表示，由于本市大多數老人選擇居家養(yǎng)老，關于家庭的責任按照法律規(guī)定，贍養(yǎng)人對老年人承擔經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，家庭成員對老年人的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)是法定義務而不是服務，即不是條例草案規(guī)定調整的服務范圍，不宜再做詳細規(guī)定。但考慮到目前本市居家養(yǎng)老的普遍實際情況和對居家養(yǎng)老服務的認識，草案原則規(guī)定了“家庭成員依法承擔贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務”，從而區(qū)分居家養(yǎng)老的主體是家庭贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，居家養(yǎng)老服務主體是政府、社會組織和各類市場主體在內的各種社會力量。