南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/鄭佳欣 實(shí)習(xí)生/何家偉）目前全廣州沒有電梯的高層建筑大概有5萬多棟，已經(jīng)列入廣州市規(guī)劃局申報(bào)加裝電梯的樓宇一共有1500多棟。29日，廣州市人大常委會(huì)羊城論壇聚焦舊樓加裝電梯問題，“2/3的業(yè)主同意即可申報(bào)加裝電梯”的規(guī)定是否合法、低層住戶的利益受損如何補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)激烈爭(zhēng)論。
部分市民對(duì)“2/3以上同意”理解有偏差
在29日的論壇現(xiàn)場(chǎng)，舊樓加裝電梯的支持者與反對(duì)者雙方各持己見。“我們那棟樓，討論加裝電梯都好幾年了，至今還是因?yàn)榈蛯幼舨煌舛b遙無期，眼看著住在高層的好幾位老人家相繼離世，我覺得好心酸。”家住天河區(qū)的陳伯一席話引來了現(xiàn)場(chǎng)一片共鳴。
為了解決舊樓加裝電梯的難題，廣州在2012年出臺(tái)《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》（下稱《辦法》），其中規(guī)定業(yè)主申請(qǐng)加裝電梯，需要有占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。對(duì)于那些未預(yù)留電梯井的樓宇，按規(guī)定，加裝電梯涉及到專有部分的住戶要100%同意才可以。
“因?yàn)橛幸粦舨煌猓覀儸F(xiàn)在裝不了電梯。”家住粵墾路的一位居民代表說。
“安裝電梯擋住了我家的通風(fēng)采光和視線。”家住廣東工業(yè)大學(xué)教工宿舍3樓的周阿姨認(rèn)為，不能因?yàn)榇蟛糠秩说睦娑雎陨贁?shù)人的利益。
華南理工大學(xué)建筑學(xué)院副教授費(fèi)彥表示，部分市民對(duì)這個(gè)“2/3同意”的理解有偏差。“加裝電梯如果涉及樓宇的加建部分及共有面積部分，占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意，即滿足兩個(gè)‘2/3’以上就可申報(bào)。但如果涉及的是業(yè)主專有的部分，例如別人家房子里的一面墻，那就必須是業(yè)主100%同意才能申報(bào)。”他認(rèn)為，舊樓加裝電梯問題的關(guān)鍵還是居民住戶之間的協(xié)調(diào)。
與此同時(shí)，來自法制辦的負(fù)責(zé)人也回應(yīng)說，2012年制定的這個(gè)《辦法》并非法律條文，只是政府為了幫助市民解決舊樓加裝電梯問題而出臺(tái)的一個(gè)指引，并非市政府的強(qiáng)制性文件。而《辦法》中的兩個(gè)“2/3”原則和“專有部分”提法，均源自《物權(quán)法》，其中，“專有部分”是指業(yè)主享有專有權(quán)的部分。
據(jù)悉，目前全廣州沒有電梯的高層建筑大概有5萬多棟，已經(jīng)向廣州市規(guī)劃局申報(bào)加裝電梯的樓宇一共有1500多棟，通過了審批的有1300多棟，通過率約為88%。
補(bǔ)償?shù)蛯幼羰菭?zhēng)論焦點(diǎn)
舊樓加裝電梯后，如何對(duì)低層住戶受損的利益進(jìn)行補(bǔ)償，一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
在29日的論壇上，大多數(shù)贊成舊樓加裝電梯的市民表示，愿意出錢對(duì)利益受到損害的低層住戶給予一定的補(bǔ)償。但是，受損的程度如何界定、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)怎么設(shè)置，目前還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。
近日，由廣州市社科院研究制定的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯集資分?jǐn)傎M(fèi)用的參考標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）將進(jìn)入專家論證環(huán)節(jié)。這本厚厚的參考標(biāo)準(zhǔn)中，7至10層樓高的舊樓都有相應(yīng)的出資分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于社科院制定的《標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)場(chǎng)觀眾分歧最大的地方在于，它是用電梯安裝成本再乘以一定的系數(shù)算出來的。“也就是它計(jì)算的基數(shù)是電梯安裝的成本。如果安裝電梯的成本很低，低層住戶獲得的補(bǔ)償就會(huì)很少。”家住廣州大道的陳先生說，“高層住戶加裝電梯后，房屋升值的價(jià)值卻是以數(shù)十萬元來計(jì)算的，這怎么合理呢？”
來自佛山禪城區(qū)規(guī)劃局的負(fù)責(zé)人表示，政府制定有效的標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償機(jī)制是解決問題的關(guān)鍵。