建設高質量碳中和自貿島
訪國家氣候戰略中心戰略規劃部主任柴麒敏
本報記者 侯顆
隨著海南國際碳排放權交易中心的獲批設立，海南如何走好高質量、低碳型發展道路？市場機制在推動實現“碳達峰碳中和”目標上如何發揮作用？記者采訪了國家氣候戰略中心戰略規劃部主任柴麒敏。
記者：海南當前的經濟發展模式主要是什么？在建設低碳型自貿港上，有哪些優勢？
柴麒敏：海南是典型的島嶼型經濟。首先，海南在中國的位置是獨一無二的，具有非常好的熱帶氣候條件，海上風電、太陽能資源豐富，這是海南走低碳型發展道路一個得天獨厚的自然優勢。其次，在整個工業化過程中，海南沒有像我國東部沿海等地布局大量高耗能、高排放產業，重化工業在海南比重還比較低，這也是一個很大優勢。
新氣候經濟學理論中有一個呈倒U型的“碳庫茲涅茨曲線”，即在經濟發展初期，隨著人均收入增長，人均碳排放也在不斷增加，達到峰值后，人均碳排放會隨著GDP增長開始下降。“碳庫茲涅茨曲線”還存在一個“隧道效應”，即借助外部資源、創新發展路徑，就能跳過人均碳排放不斷增長的階段。就好像中間打通了一條隧道一樣，直接實現曲線的后半段，像新加坡、英國就是這樣的發展模式。目前，我國東部地區的傳統污染物排放已經越過了這一曲線的峰值，中部地區正處于峰值階段，其處于頂峰的時間可能相對較長。海南仍處于爬升階段，還未到峰值，應該抓住機會，利用好自身優勢、調動區域性的資源，走高質量、低碳型的發展道路，實現“隧道效應”。
記者：碳市場機制在推動實現“雙碳”目標，高質量轉型方面如何發揮作用？
柴麒敏：市場機制非常重要的一個功能，就是為碳排放提供了一個成本或者價格坐標。碳排放市場機制實際上實現了外部成本內部化，即以往的碳排放成本是由社會和政府財政承擔，如今通過市場機制，承擔成本的主體轉移到碳排放者身上。碳排放有了價格后，會對企業投資發出信號，倒逼企業進行技術創新，引領投資流向綠色低碳領域。同時也為金融機構提供風險信號，如果高碳資產量過大，會導致金融機構形成很多壞賬，造成擱置資產，回報率下降，甚至會引發系統性的金融風險。碳市場機制引入后，金融機構在為企業提供融資的時候，可以根據該企業的碳價高低對企業資產定價進行更科學的評估，有利于防范系統性的金融風險。
記者：在“雙碳”背景下，海南應如何走好高質量、低碳型發展道路？
柴麒敏：海南未來的發展應該調動更多的綠色資源，創新發展模式，布局新經濟，聚焦更多高附加值產業，比如正在推進的健康產業、綠色金融、海水制氫、高效制冷、新能源汽車、光儲直柔建筑、海洋藍碳等，通過科技創新、產業創新來實現高質量發展。比如，海南提出了建設清潔能源島的目標，未來有望實現百分之百非化石能源的新型電力系統和能源體系。
此外，海南還可以充分運用自貿島的優勢，發展綠色低碳貿易，利用政策紅利，搭建一個綠色自由貿易平臺。現在歐盟等國際碳市場碳價較高，相比之下，中國國內的碳市場價格較低，很多產業存在轉移到低碳價區域的可能性。因此，歐盟正在推行碳邊境調節機制，實際上就是碳關稅，這會對我們未來的國際貿易產生很大影響。我們亟需借助一個接軌國際碳市場的平臺為產品出口提供碳足跡認證、碳績效評估、信息披露、風險評級、行業標準、資產定價、交易策略等相關服務，建立起與國際碳市場互認的“顯性碳價”規則，增加我們在國際貿易投資上的話語權。
借助在金融領域開放性的新政策，海南未來有望和“一帶一路”沿線上的很多國家，特別是東南亞國家，開展碳金融領域上的合作，充分利用好國際資本，為綠色資本的引進搭建橋梁，更好助力國家綠色低碳發展。