新聞周刊丨疫情多點散發，政策如何真正成為企業“及時雨”？

　　奧密克戎變異株在2021年年底襲擊全球，2022年一開始，從天津到吉林再到深圳、廣州、上海，經濟一次又一次遭受疫情深度沖擊，在這樣的背景下，經濟很難獨立前行。本周一，國家統計局發布數據顯示，工業、服務業、消費進出口等，一些主要經濟指標四月份都出現了下滑，尤其是消費同比下降了11.1%。在這些數字之下，政府、企業都在出政策、想辦法，效果又如何？我們將怎樣走出這種疫情給經濟帶來的沖擊？

　　截至本周五，是北京全市受疫情影響而暫停餐飲堂食服務的第20天。就在下午的疫情防控新聞發布會上，發言人表示，全市繼續執行暫停堂食的社會面防控措施。除了外賣，為了維持經營，越來越多的餐廳在店門口街邊擺起了攤兒。

　　對一些自負盈虧的小微餐飲經營者來說，受疫情持續影響，少了穩定的堂食支撐，即便外賣訂單量有所增加，也顯得捉襟見肘。店里節水、節電，能省則省。廚師把拿手菜帶到路邊，讓食客打包帶走。還有的，則轉變銷售策略，西式餐廳，賣起了中式炸果子。

　　康嬙主理的餐廳位于成都市，花園主題，設計新穎，使得店里成為一處打卡地。在經歷此前散發疫情，餐廳周圍的幾處街道、小區接連臨時封控，以至于餐廳瀕臨關停。和大多數經營者一樣，她也開設外賣、開通社群營銷，加之成都出臺了減免房租、補貼發放等政策幫助過難關。

　　經歷過14天靜態管理的江西上饒，本周二，逐步恢復了餐飲堂食服務。幾天來，到店用餐的食客數量還在逐漸恢復。餐飲經營者將直播教做菜的引客方式保留下來，希望能持續提升食客對餐廳的好感，也能把預制菜品，派送到有需要的食客手中。

　　上饒市云谷餐飲管理有限公司運營總監 李清華：本身在餐飲的概念里面，我們餐飲是希望大家都能夠進行堂食體驗的，但因為確實受到疫情影響，也能夠滿足食客的需求，我們就提供了兩個方面配送，第一個配送就是新鮮的食材，第二就是針對客人的需求，我們會展開相應半成品的配送。

　　長時間疫情的多點散發，致使餐飲服務業受到不小沖擊。事實上，國家發改委等部門制定《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，對餐飲、零售等特殊困難行業給予重點傾斜幫扶。央行表示，大規模增值稅留抵退稅政策，從4月1日起正式實施以來，截至5月15日，全國各級國庫辦理超過9000億元，資金直達相關企業賬戶。退稅紅利能夠直給小微企業。

　　國家稅務總局江西省稅務局貨物和勞務稅處副處長 退稅減稅辦留抵退稅組副組長 劉建宏：因為對(人流)聚集的限制，影響了酒店餐飲行業的經營收入，留抵退稅政策恰恰是針對這些經營面臨困難，短期沒有收入，只有購進的這部分企業，相當于給企業一筆無息貸款，具體到餐飲酒店行業，一種情況是根據工信部中小微企業標準，化形為微型企業、小型企業的酒店餐飲企業，可以按照今年14號公告享受退稅。

　　事實上，餐飲小店是暢通國內大循環的微循環基礎。在疫情反復影響下，餐飲經營者除了自身想方設法挽回損失外，各項幫扶政策也要能讓經營者，有所期待。

　　在四月份的經濟數據中，關注工業數據的人們看到：四月份規模以上工業增加值同比下降2.9%，兩年來首度出現了負增長。這其中，降幅最明顯的是汽車制造業，同比下降30%多。受疫情影響最大的吉林和上海，偏偏都是汽車制造和供應鏈的關鍵所在，現在已經是五月下旬的開始，工業生產是否已在觸底反彈之中？

　　本周四，在江西南昌的這家輕型商用車生產企業，組裝生產線的作業平穩進行，企業正逐漸走出原材料緊張的階段。此前的兩個月里，企業的負壓救護車等訂單快速增長，但受疫情影響，產業鏈上游的零部件企業難以正常發貨，如何保障供應鏈，成了擺在企業和當地工信部門面前的難題。

　　江鈴汽車股份有限公司黨委書記、執行副總裁 金文輝：我們也從江浙滬區域把外地供應商的零部件的庫存快速準備，拉到南昌來。由于疫情的多點散發，需要更多的是相關區域的政府部門對車輛的放行。為了解決這個問題，我們江西省工信廳專門為江鈴組織一個專班來協調我們物料的保供。

　　汽車產業鏈一環扣一環，一個企業無法復工，就可能導致整個產業鏈的癱瘓。最嚴重的時期，這家企業的500多家一級和二級供應商無法供貨。為此，江西當地工信部門共發出300多封函件，協調130多家供應商和物流企業盡快復工。

　　時間到了4月中旬，上海公布第一批重點企業復工“白名單”，江鈴汽車的多家零部件供應商位列其中。但是這些企業的原材料供應商位于吉林等地，在當時的物流狀況下，很難找到往返的貨車。江鈴汽車決定自建車隊，幫助上海的企業解決物流難題。

　　本周四，拉著零部件的大貨車從上海而來抵達南昌，隨著近期物流狀況恢復，司機們已不必再輾轉去往吉林等地，企業的保供狀況明顯好轉。

　　復工復產，涉及的問題千頭萬緒，許多問題細碎而緊迫，考驗著相關職能部門的耐心和擔當。前不久，江蘇蘇州的一家外資企業，就因為疫情，核心設備運不進廠房，企業無法投產。

　　這套設備共有四臺，總價超過4000萬元，早在三月底就已經從德國運到了江蘇蘇州。但當時疫情防控形勢嚴峻，專業裝卸工人被封控在小區，再加上物流不暢，設備滯留在了港口。封控在小區的裝卸工，如何才能進入工廠？這樣的問題困擾了企業將近一個月，終于在當地招商部門的協調下，找到了解決方案。

　　太倉市高新區招商局副局長 段月強：你不能說有可能發生的風險，因為這個原因而把整個迫切的事情耽誤掉。這個風險是處于一定的可控空間之內，所以我們在政策允許范圍內做到最大的一個靈活性。

　　4月28日，三名裝卸工人身著防護服走出小區，進入工廠，在與其他工人零接觸的情況下完成了裝卸作業。

　　疫情之下，企業經營不易，相關各部門應該努力為企業分憂，減少堵點，增加支點，減少障礙，增加信心，為企業紓困解難，與企業共克時艱。

　　保經濟，其中一個重要的目標是要保民生，而在民生當中，排在第一位的就是就業。政策不停地在出，方法不停地在想，這其中，在湖北有一個特別的方艙醫院，里邊住的是因疫情經濟困難的企業，它將得到怎樣的治療呢？

　　火神山、雷神山，可能許多人對于方艙醫院的印象，最早都來自這兩座“戰時”抗疫醫院。現在它已經成為各地應對疫情的“標配”之一。在它的興起地湖北，還有一種特殊的“方艙醫院”，接待的是一家家因為疫情陷入經營困難，急需幫扶的中小微企業。在這里，政府的相關職能部門，聯合省內各家金融機構，充當“醫生”的角色。防疫、運輸、財稅、金融等多部門共同“會診”，針對性地給出“一攬子”幫扶計劃。

　　宜昌市地方金融工作局金融服務科科長 劉明興：企業是否符合入艙，應該說(要看)它是在疫情之前，或者在整個經營過程中相對是比較健康，沒有這種嚴重的基礎性疾病，而且通過我們這種短期的臨時紓困政策，能夠很快實現正常運營，企業現金流基本恢復正常，訂單穩定，能保持正常持續的這種經營能力，我們就可以安排他康復出艙。

　　位于宜昌的太升包裝有限公司，是當地一家進入“金融服務方艙”的企業。該公司主要生產紙箱，供給農夫山泉、蒙牛、恒安等大客戶。疫情發生以來，它們上游的原紙供應商產能降低，成本從2500元一噸上漲到4000元一噸；但由于同類產品競爭激烈，下游客戶方售價一直提不上來，公司的利潤空間被不斷壓縮。

　　企業的董事長萬辛，曾在海外留學，回國后一直在上海做投行工作。四年前，他回到宜昌，接手家族企業。為了改變公司被上下游夾在中間，利潤微薄的困境，他一直想從改善工藝，提高生產效率上尋求突破。去年底，經多次調研，他們決定斥資1700萬上馬一條全自動化生產線。據測算，使用這臺設備后，以前可能需要5個小時生產的一批紙箱，只需要一個半小時就能完成，效率提高了3倍，而且浪費的原料更少。但這項投資是長期項目，四五年后才能看到回報。3月開始的這次疫情讓萬辛的資金鏈斷裂，他的計劃被打亂了。

　　一旦無法及時購進原材料，訂單不能按期交付，萬辛將有丟掉客戶的風險，盈利更成了奢望。他向宜昌市金融局申請，入住“企業金融服務方艙”。入艙后，金融局協助發改委、經信局、銀行等部門來到公司多方會診，拿出了“藥方”：發改委負責保障企業原材料、產品運輸暢通；針對去年底投入1700萬，經信部門提前撥付100萬元技改獎勵資金；郵儲銀行作為主辦銀行，提供了360萬的純信用貸款，并對原有貸款延期，新貸款減免利息，幫他復活現金流。

　　郵儲銀行宜昌市分行副行長 王懷兵：這兩年很多企業受疫情影響之后，經營發生了困難，有很多企業沒有抵押物可以在銀行獲得貸款。我們目前對這些企業增加了信用貸款的投放，利用大數據獲取很多客戶發票、稅務的信息。根據繳納稅收的額度，測算貸款的額度之后，直接可以為他提供信用類的貸款。

　　“急病還需緊急治”。經過系統性的“治療”，本月初，太升公司的生產已經恢復，訂單能夠按時交付，符合標準，成功出艙。同一批次的還有宜昌市的另外21家企業。在我國，類似太升公司這樣的中小微企業創造了近90%的就業崗位，而收入穩定無疑是提振消費、拉動經濟增長的最大動力。今年以來，國家密集推出許多助企紓困政策，如何讓這些政策更快、更加準確地落在一線主體上，成為真正的“及時雨”？很顯然，這是眼下各地政府部門面對的，最考驗誠意的一道題目。

　　在困難的情況下，信心是黃金這一點，人們很容易達成共識，但信心不可能只靠口號，更要靠政策。而且在常規的政策之后，還要有新的增量政策，讓大小企業先活下來，然后再活得更好一些。我們不僅要做好疫情動態清零之后有很長一段平靜時光的準備，更要準備此地疫情清零，其他地方有可能疫情再起這樣的一種挑戰。面對最壞的情況，也要有政策儲備，向更好的方向去走，人們才會更有信心。