培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)3個梯隊——
優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開啟“三級跳”
規(guī)模不算大，卻是細分領(lǐng)域的領(lǐng)頭雁；名氣不算響，但有“絕活”在手——目前，中國已形成“小巨人”企業(yè)4762家，帶動各地培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。
如何發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)？近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確將培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)共3個層次優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊。中小企業(yè)有了更加清晰的發(fā)展指引。
形成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊
——創(chuàng)新型中小企業(yè)是廣泛基礎(chǔ)，“專精特新”注重特色，“小巨人”企業(yè)是排頭兵
深圳前海瑞集科技有限公司自主研發(fā)的“中集飛秒”智能焊接裝備，讓焊接任務(wù)擁有游戲體驗，讓普工迅速掌握焊接技術(shù)。憑著在焊接機器人領(lǐng)域過硬的技術(shù)含量，瑞集科技去年成功入選國家工信部專精特新“小巨人”企業(yè)名單。該公司研發(fā)總監(jiān)張兆彪告訴記者：“入選專精特新‘小巨人’，不僅得到了研發(fā)經(jīng)費的扶持，還獲得了專項政策支持、綠色通道服務(wù)以及量身定制的金融服務(wù)，可以讓我們更好地專注于研發(fā)創(chuàng)新，堅定不移地走‘專精特新’發(fā)展道路。”
“中小企業(yè)是中國創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。‘十四五’期間，培育一大批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，有利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平對本報記者說。
此次《辦法》提出，分3個層次培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊。其中，創(chuàng)新型中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的廣泛基礎(chǔ)，其評價標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化三類6個指標(biāo)，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
“專精特新”中小企業(yè)注重特色。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括從事特定細分市場年限、研發(fā)費用總額、研發(fā)強度、營業(yè)收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設(shè)置13個指標(biāo)進行綜合評分，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合專精特新中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。考慮到各地企業(yè)發(fā)展水平差異，在堅持全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，留有15分“特色指標(biāo)”由各省份結(jié)合本地特色進行設(shè)置，既確保企業(yè)水平總體上大致相當(dāng)，又鼓勵地方結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。
專精特新“小巨人”是排頭兵，企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)圍繞專、精、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品共6個方面，分別提出定量和定性指標(biāo)，被認(rèn)定企業(yè)需滿足全部指標(biāo)要求。
工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為避免一些創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈作用突出的企業(yè)因“偏科”無法通過申報，還將以設(shè)置直通車的方式，對這類企業(yè)進行適度傾斜。
3個層次相互銜接
——培育創(chuàng)新型中小企業(yè)100萬家、專精特新中小企業(yè)10萬家、“小巨人”1萬家
創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)之間是什么樣的關(guān)系？
3個層次相互銜接、共同構(gòu)成梯度培育體系。據(jù)介紹，創(chuàng)新型中小企業(yè)應(yīng)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ嘤繕?biāo)是100萬家左右。專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強，質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量，培育目標(biāo)是10萬家左右。專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細分市場占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量，培育目標(biāo)是1萬家左右。
優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的3個梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足、明確努力方向，也有助于各級中小企業(yè)主管部門提高服務(wù)的針對性、精準(zhǔn)性和滿意度。
“一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，三類企業(yè)代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的不同階段，在評價或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，也體現(xiàn)了這一思路。”工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們希望初創(chuàng)中小企業(yè)沿著這樣一個梯度去發(fā)展，也希望經(jīng)過若干年的持續(xù)培育，這些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)里能夠有一大批企業(yè)成長為國內(nèi)國際知名企業(yè)，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。”
專業(yè)化是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的重要特征。中國電子標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長楊建軍說，中小企業(yè)資源相對有限，精準(zhǔn)定位和長期專注主導(dǎo)產(chǎn)品是中小企業(yè)的生命線，也是提升企業(yè)收入、打造“配套專家”的重要途徑。此次《辦法》明確了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率、主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域等專業(yè)化重點培育方向。為了形成梯度效應(yīng)，“主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域”這一指標(biāo)從創(chuàng)新型中小企業(yè)的“屬于《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》”提高至專精特新“小巨人”企業(yè)的若干關(guān)鍵重點領(lǐng)域，指標(biāo)設(shè)置也從創(chuàng)新型中小企業(yè)與專精特新中小企業(yè)“打分制”調(diào)整為專精特新“小巨人”企業(yè)的“門檻”制指標(biāo)，凸顯優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的作用。
近期，全國多地已陸續(xù)出臺支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措。湖南推出支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的10條人才政策，設(shè)立專精特新中小企業(yè)卓越工程師培養(yǎng)專項；江蘇創(chuàng)建“專精特新企業(yè)培育平臺”，對后備企業(yè)數(shù)字建檔、全息跟蹤，實現(xiàn)“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”。一系列支持、引導(dǎo)措施，讓中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路的勁頭更大、信心更足。
創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵
——培育范圍以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，政府、社會和市場三方共同發(fā)力
“我們正在準(zhǔn)備申報創(chuàng)新型中小企業(yè)。”北京疊加態(tài)技術(shù)有限公司首席科學(xué)家鐘飛鵬告訴記者，公司一直以“專精特新”為發(fā)展目標(biāo)，從北京冬奧賽場觀賽的熱保障和極寒環(huán)境保溫，到與服飾品牌合作推出更加保溫、環(huán)保的新款服飾，疊加態(tài)不斷研發(fā)性能更先進、功能更齊全、厚度更輕薄、材質(zhì)更環(huán)保的新材料。
“此次發(fā)布的《辦法》明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，幫我們找準(zhǔn)了發(fā)展方向——努力成為創(chuàng)新型中小企業(yè)。如果申報成功企業(yè)將獲得稅費優(yōu)惠、人才獎勵和金融支持，也能提高品牌形象，有利于企業(yè)長期發(fā)展。”鐘飛鵬說。
許多中小企業(yè)正躍躍欲試。那么，什么樣的企業(yè)可以申報？
“我們鼓勵各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所有在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的企業(yè)，不區(qū)分所有制，都可以申報。但是，作為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)還必須滿足一些基本要求，比如未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品(服務(wù))不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近3年未發(fā)生過重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為等。
在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，培育工作以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性，重點鼓勵位于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心領(lǐng)域的企業(yè)。據(jù)悉，住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等暫不列為培育對象。
認(rèn)定之后，怎么發(fā)展？
關(guān)鍵在于自身的創(chuàng)新。工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作以內(nèi)因為主、外因為輔，核心還是依靠企業(yè)不斷增強內(nèi)生動力，堅持走“專精特新”發(fā)展道路，政府和社會力量做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強服務(wù)支持等工作，共同形成培育合力。
營造良好營商環(huán)境。張建平認(rèn)為，企業(yè)所在地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平、政策法規(guī)透明度以及辦事效率，對培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)來說至關(guān)重要。改善營商環(huán)境、營造良好的創(chuàng)新氛圍，方能吸引人才、聚集資源，進而幫助企業(yè)實現(xiàn)“專精特新”發(fā)展目標(biāo)。
此外，工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人談到，培育工作需要政府、社會和市場三方共同發(fā)力。堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，堅持分層分類分級指導(dǎo)，堅持動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)。“培育的功夫下準(zhǔn)了、下足了，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)自然會更多涌現(xiàn)出來。”
徐佩玉