多地密集出臺政策舉措激活消費(fèi)市場
小小消費(fèi)券如何撬動大市場
“今天你搶券了嗎？”7月18日起，北京市向全市消費(fèi)者發(fā)放累計1億元的餐飲消費(fèi)券，消費(fèi)券一經(jīng)上線即引發(fā)熱搶，不少消費(fèi)者“設(shè)定鬧鐘搶券”。
近期，多地密集出臺政策舉措激活消費(fèi)市場，發(fā)放消費(fèi)券成為重要方式之一。據(jù)專家估算，政府1元的消費(fèi)補(bǔ)貼能夠帶動平均3.5元以上的新增消費(fèi)。消費(fèi)券短時間內(nèi)可以刺激數(shù)倍于消費(fèi)券面額的消費(fèi)，給市場主體注入信心，最終傳導(dǎo)到生產(chǎn)供給側(cè)，助力整個經(jīng)濟(jì)鏈條復(fù)蘇。
小小消費(fèi)券如何撬動大市場？如何看待我國消費(fèi)增長的潛力及提振消費(fèi)的主要發(fā)力點(diǎn)？記者采訪了有關(guān)商家和專家學(xué)者。
部分平臺消費(fèi)券6分鐘即被全部搶光，堂食類消費(fèi)券僅68秒就被一搶而空
7月19日，臨近上午10時，北京市民孫女士趕緊拿起手機(jī)，不斷刷新美團(tuán)APP“北京餐飲消費(fèi)券”頁面。“昨天第一批消費(fèi)券一上線就被搶光了，我那時剛找到APP入口，今天定了個鬧鐘趕早兒搶。”
這兩天，像孫女士這樣定鬧鐘搶券的北京市民不在少數(shù)，“今天你搶券了嗎？”成熱門話題。美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，7月18日，北京餐飲消費(fèi)券上線僅6分鐘，平臺上4種面額的餐飲消費(fèi)券已全部領(lǐng)取完畢，美團(tuán)餐飲堂食滿100減30元的消費(fèi)券，上線僅68秒就被一搶而空。
這個名為“重逢美好”的餐飲消費(fèi)券，由北京市政府和提供餐飲類服務(wù)的平臺企業(yè)共同出資，種類分別是外賣類、到店類，以及養(yǎng)老助殘類，累計1億元，適用于在北京的消費(fèi)者。首批餐飲消費(fèi)券通過建行生活、美團(tuán)、餓了么、麥尖美食等APP平臺發(fā)放。
據(jù)了解，本次活動有超7萬家餐飲商戶參與，覆蓋正餐、快餐、火鍋、烘焙、茶飲等各類餐飲場景。外賣類、到店類消費(fèi)券設(shè)置了2種面額，分別為“滿50元減15元”的15元券、“滿100元減30元”的30元券。養(yǎng)老助殘專屬消費(fèi)券針對老年群體客單價低、使用手機(jī)不便、到店堂食及自提為主等情況，設(shè)置持養(yǎng)老助殘卡到店消費(fèi)即享“滿15元減5元”優(yōu)惠。參與活動的平臺和商戶可結(jié)合實(shí)際疊加更多優(yōu)惠。消費(fèi)者每天均可從各平臺領(lǐng)取餐飲消費(fèi)券，但領(lǐng)券后須當(dāng)日使用，外賣消費(fèi)券可直接線上下單使用。
“消費(fèi)券激發(fā)了消費(fèi)者的欲望，對處于恢復(fù)期的飯店更是雪中送炭。”北京市朝陽區(qū)一家川菜店老板告訴記者，發(fā)放消費(fèi)券以來，其客流量和銷售額均有上漲，銷售額漲幅達(dá)20%左右。
餐飲業(yè)一直是消費(fèi)的重要支撐，也是就業(yè)安置重要的“蓄水池”。今年上半年，受疫情影響，北京各類飯館堂食關(guān)閉一個多月，對餐飲業(yè)影響巨大。發(fā)放1億元餐飲消費(fèi)券，從消費(fèi)端挖掘餐飲業(yè)復(fù)蘇潛力，是推動餐飲業(yè)走出困境的有效手段之一。
一張消費(fèi)券能量到底有多大？記者從北京市商務(wù)局了解到，這是今年以來北京首次發(fā)放餐飲消費(fèi)券，計劃政府出資7800萬元，平臺出資2400萬元，共計發(fā)放消費(fèi)券600萬張左右，預(yù)計將拉動消費(fèi)6億元。
發(fā)放消費(fèi)券是當(dāng)前提振消費(fèi)的“優(yōu)選項”，有利于促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展
在北京市消費(fèi)者開搶餐飲消費(fèi)券的同時，深圳的“惠工消費(fèi)券”、三亞“政府消費(fèi)券”也于7月18日開搶。
“惠工消費(fèi)券”以微信滿減消費(fèi)券形式發(fā)放，深圳市內(nèi)餐飲、零售、生活服務(wù)和酒店旅館等四類支持微信支付的相關(guān)商戶，以及“圳幫扶”小程序等商家均支持使用，吃喝玩樂全覆蓋。三亞“政府消費(fèi)券”頗具海南特色，主打“離島免稅消費(fèi)券”，包括滿8000元減800元、滿5000元減500元、滿2000元減200元等。
疫情發(fā)生以來，消費(fèi)券逐漸為大眾熟知。各地紛紛通過搭建消費(fèi)平臺、發(fā)放消費(fèi)券、開設(shè)購物節(jié)等方式，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。統(tǒng)計顯示，今年前4個月，浙江、江西、四川等20個省市先后發(fā)放了總額超過34億元的消費(fèi)券，有效提振了消費(fèi)。
“發(fā)放消費(fèi)券是當(dāng)前提振消費(fèi)的‘優(yōu)選項’。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員洪群聯(lián)認(rèn)為，我國目前消費(fèi)處于升級換代的新發(fā)展階段，擴(kuò)大消費(fèi)空間巨大。發(fā)放消費(fèi)券，由于其限期性、專用性、特定性，使之拉動消費(fèi)效果立竿見影，能在較短時期內(nèi)激活消費(fèi)市場，帶動整個經(jīng)濟(jì)鏈條復(fù)蘇。
2020年我國居民消費(fèi)支出規(guī)模占全球比重為12.27%，同年我國人口占全球比重為18.17%，消費(fèi)占比低于人口占比近6個百分點(diǎn)。“如果我國消費(fèi)占比能接近或者達(dá)到與人口占比相適應(yīng)的水平，那將帶來可觀的新增消費(fèi)空間。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林撰文指出。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，為發(fā)放消費(fèi)券、提升使用效果提供了便利條件。中國支付清算協(xié)會發(fā)布的《中國支付產(chǎn)業(yè)年報2022》顯示，截至2021年底，中國網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)9.04億，占網(wǎng)民整體87.6%。電子形式的消費(fèi)券可精確到個人、商戶及行業(yè)，操作成本低，實(shí)現(xiàn)效果好。
洪群聯(lián)注意到，各地消費(fèi)券重點(diǎn)幫扶疫情影響最為嚴(yán)重的行業(yè)，比如餐飲、零售、娛樂文化等。據(jù)微信支付數(shù)據(jù)顯示，全國受益于消費(fèi)券的商家中，小微商戶占比85%。同時，很多地方還專門發(fā)放了面向困難家庭和低收入群體的定向消費(fèi)券。
各地基本上都以電子消費(fèi)券為主，分批次發(fā)放，有的地區(qū)設(shè)置搖號、搶券等方式。餐飲、零售消費(fèi)券使用期限一般為7天，對于旅游、購車等設(shè)置1至3個月的期限。一般不設(shè)定用券門檻，很多領(lǐng)域是通用券，體現(xiàn)了公平性，在多個平臺發(fā)放。
注重資金籌措的多元化。洪群聯(lián)介紹，消費(fèi)券的模式基本上是“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、商家讓利一點(diǎn)、平臺支持一點(diǎn)、消費(fèi)者花費(fèi)一點(diǎn)”。有的地方政府通過壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、動員頭部企業(yè)帶動等多種方式，形成合力。
在發(fā)放消費(fèi)券等一系列舉措刺激下，網(wǎng)絡(luò)零售、跨境電商、移動支付等新業(yè)態(tài)新模式新場景不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，線上線下消費(fèi)加快融合。
2021年，我國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額10.8萬億元，占社會消費(fèi)品零售總額比重達(dá)24.5%，規(guī)模居世界第一。綠色、健康、智能消費(fèi)受到青睞，新能源汽車銷量達(dá)到352萬輛，每賣出8輛新車就有1輛是新能源汽車。5G手機(jī)出貨量2.66億部，占手機(jī)出貨總量的76%。
充分釋放消費(fèi)潛力是長期戰(zhàn)略任務(wù)
消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有持久拉動力，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要引擎，也是形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)國計民生。
當(dāng)前，穩(wěn)消費(fèi)、促消費(fèi)的重要性和緊迫性明顯提升。今年以來，消費(fèi)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢，一季度社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.3%。進(jìn)入3月份，國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，消費(fèi)特別是接觸性、聚集性消費(fèi)受到較大影響，社會消費(fèi)品零售總額同比增速由正轉(zhuǎn)負(fù)。
面對疫情沖擊，千方百計、綜合施策，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)至關(guān)重要。今年4月召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用”。5月份以來，隨著疫情形勢得到有效控制，促消費(fèi)政策顯效，市場銷售穩(wěn)步回升，社會消費(fèi)品零售總額降幅收窄，6月份增速轉(zhuǎn)正，同比增長3.1%。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊耀武認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)抓住我國疫情防控形勢總體向好和暑期旅行旺季的有利時機(jī)，制定包括發(fā)放消費(fèi)券在內(nèi)的相關(guān)幫扶政策措施，推動旅游、餐飲等受疫情影響較深行業(yè)的復(fù)蘇和增長。
近期，各地陸續(xù)發(fā)放消費(fèi)券，不僅有效激發(fā)了廣大市民的消費(fèi)熱情，還成為中小企業(yè)和個體工商戶紓困解難的方式之一。
7月8日下午5時，杭州市發(fā)放了今年第三期數(shù)字消費(fèi)券，價值8000萬元，共分160萬個券包，每個價值50元。頭天晚上得知消息后，杭州市上城區(qū)世紀(jì)聯(lián)華生鮮超市清波店店長張堃立即忙碌起來。
“消費(fèi)券的刺激效果立竿見影，8號晚上來店里購物的客人就多了起來，門店日營業(yè)額從1.5萬元增長到1.8萬元，9號直接超過3萬元，創(chuàng)下今年以來日營業(yè)額紀(jì)錄。在消費(fèi)券的刺激下，門店生意逐漸回暖，7月中旬以來銷售額保持平穩(wěn)。”張堃告訴記者。
“消費(fèi)者減少支出得了優(yōu)惠，我們商戶增加客流得了實(shí)惠。”杭州市余杭區(qū)倉前街道盒馬鮮生商超負(fù)責(zé)人朱冠明同樣感受到了發(fā)放消費(fèi)券所帶來的客流量回潮現(xiàn)象：7月8日杭州發(fā)放了第三期消費(fèi)券后，在消費(fèi)券的使用期限內(nèi)，余杭地區(qū)盒馬鮮生商超單日營業(yè)額較之前上漲10%左右。
從中長期來看，充分釋放消費(fèi)潛力，不只是應(yīng)對疫情和外部沖擊的一時之策，更是長期戰(zhàn)略任務(wù)。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。翻開“十四五”規(guī)劃綱要，第四篇“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場 構(gòu)建新發(fā)展格局”明確要求：“深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國內(nèi)市場。”
楊耀武指出，客觀來講，我國消費(fèi)發(fā)展水平與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍有一定差距，發(fā)展享受型消費(fèi)支出占比仍較低，尤其是服務(wù)消費(fèi)有很大潛力空間；從消費(fèi)支出規(guī)模來看，我國區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間仍存在差距，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力尚待釋放；消費(fèi)發(fā)展仍面臨一些制約因素，如優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給有待提升、流通循環(huán)和消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等等。
“為了從容應(yīng)對新征程上的驚濤駭浪，要‘使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程’，須將擴(kuò)大內(nèi)需和全面促進(jìn)消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期的基本立足點(diǎn)。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任、研究員郭麗巖說，中國有14億多人口，中等收入群體是世界上最大的，市場規(guī)模位居世界前列。從長期看，我國消費(fèi)市場韌性強(qiáng)、潛力大，消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的總體態(tài)勢沒有改變。
持續(xù)做多做大做強(qiáng)市場主體，增加就業(yè)收入提高消費(fèi)能力
“促消費(fèi)表面上看是一個消費(fèi)問題，本質(zhì)上是就業(yè)問題和收入問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任楊光普分析，要促進(jìn)消費(fèi)，首先要保證人們尤其是中低收入人群的工作和收入，尤其是可支配收入。短期看，在疫情沖擊下，重點(diǎn)要保住市場主體和就業(yè)崗位，這樣才能保住收入、保住消費(fèi)。長期看，需要充分發(fā)揮市場機(jī)制，并結(jié)合各項改革措施，持續(xù)做多做大做強(qiáng)市場主體，為中低收入人群創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保證其收入的可持續(xù)性。
市場主體穩(wěn)了，勞動者的就業(yè)飯碗端得穩(wěn)，才能進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)熱情。今年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，系統(tǒng)部署了五大方面20項重點(diǎn)舉措，其中列于首位的就是“圍繞保市場主體加大助企紓困力度”。這是促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展，進(jìn)而穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的一個關(guān)鍵所在。目前，我國有超1.5億市場主體，承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。保住市場主體，就能保住就業(yè)；有就業(yè)，就有收入和消費(fèi)，就能推動經(jīng)濟(jì)增長。中央和各地紛紛出臺減稅降費(fèi)、緩繳社會保險費(fèi)等紓困舉措，一些外賣平臺等相關(guān)企業(yè)也積極響應(yīng)，通過降低傭金幫助中小商戶渡過難關(guān)。
近年來，剛性支出占比過高制約居民消費(fèi)增長。在老齡化加速等因素作用下，居民對未來剛性支出的預(yù)期會進(jìn)一步降低消費(fèi)意愿，必須加快補(bǔ)齊民生短板，完善社會保障體系，使城鄉(xiāng)居民消費(fèi)減少后顧之憂。
圍繞如何更好地挖掘消費(fèi)潛力，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，緊扣人民群眾“急難愁盼”多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
今年大年初一，舞劇《只此青綠》杭州站演出開票，僅7分鐘售罄；3月，全國巡演海口站演出場次一加再加。有觀眾為多看幾次演出，從北京一直追到海南。
經(jīng)過40多年快速發(fā)展，我國不僅形成了超大規(guī)模的消費(fèi)市場，而且形成了更加追求創(chuàng)新和變化、更加偏好新產(chǎn)品和新體驗(yàn)的消費(fèi)文化。消費(fèi)升級的精彩故事每天都在人們身邊上演。這也表明，只要有創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的供給，就有望培育市場新的增長點(diǎn)。
“瞄準(zhǔn)消費(fèi)潛力釋放的‘堵點(diǎn)’‘難點(diǎn)’‘痛點(diǎn)’，通過穩(wěn)就業(yè)、增收入來提高消費(fèi)能力，讓人民群眾‘能消費(fèi)’；通過合理增加公共消費(fèi)，提升公共服務(wù)覆蓋面和水平，改善居民消費(fèi)預(yù)期，讓人民群眾‘敢消費(fèi)’；順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，讓人民群眾‘愿消費(fèi)’。”中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張耀軍說。
本報記者 韓亞棟 薛鵬