原標(biāo)題：打造我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。11月1日上午，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌儀式在烏魯木齊市舉行，標(biāo)志著新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍179.66平方公里，涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個(gè)片區(qū)。
“新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，將有利于把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)疊加起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)高水平開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好惠及人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體。”在11月1日商務(wù)部召開(kāi)的專題新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)郭婷婷介紹。
據(jù)了解，方案圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，提出了打造一流營(yíng)商環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作等25個(gè)方面的具體舉措，努力將新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
近年來(lái)，新疆集中力量打造油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機(jī)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、新能源新材料等“八大產(chǎn)業(yè)集群”。方案從“做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”“推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”等三個(gè)方面賦予新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)19項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于破解制約新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)、加快延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈、積極打造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、加快構(gòu)建新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。
新疆地處亞歐大陸腹地，是我國(guó)向西開(kāi)放的前沿，也是“一帶一路”核心區(qū)。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副主席孫紅梅表示，將依托新疆口岸和通道優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放引領(lǐng)作用，深化向西開(kāi)放交流合作，強(qiáng)化與中亞等周邊國(guó)家和國(guó)內(nèi)節(jié)點(diǎn)城市互聯(lián)互通，建設(shè)連接歐亞的綜合物流樞紐，打造我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。
商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng)楊正偉表示，商務(wù)部將支持新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放前沿作用，加快推動(dòng)貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)從三個(gè)方面開(kāi)展先行先試——
提升貿(mào)易便利化水平。在推進(jìn)通關(guān)便利方面，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，實(shí)施重要礦產(chǎn)品“口岸+卸貨地”聯(lián)合監(jiān)管模式，建立整車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)一次檢測(cè)、一次運(yùn)輸、一體化作業(yè)的“三個(gè)一”監(jiān)管模式。
培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄，開(kāi)展“兩頭在外”的工程機(jī)械、軌道交通、航空航天等保稅維修業(yè)務(wù)。推動(dòng)建設(shè)邊境倉(cāng)和海外倉(cāng)，構(gòu)建多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)跨境集運(yùn)模式，提高跨境訂單物流運(yùn)輸效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品售后保障能力，促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大服務(wù)力度，支持企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)、一體化市場(chǎng)開(kāi)拓、一體化品牌培育。發(fā)揮重點(diǎn)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)作用，借助進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等大型展會(huì)展銷(xiāo)新疆特色產(chǎn)品，對(duì)參展企業(yè)給予展位費(fèi)的減免。
“這些舉措緊貼新疆外貿(mào)發(fā)展實(shí)際需要，有助于充分釋放外貿(mào)發(fā)展動(dòng)能，將為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利好，助力新疆外貿(mào)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)。”楊正偉說(shuō)。
（本報(bào)記者 董蓓 尚杰 趙明昊 王藝釗）