人民網(wǎng)北京12月26日電 （記者申佳平）“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，簡單通俗地說就是‘5統(tǒng)一’‘1破除’，即通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管以及破除地方保護(hù)，來建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。”在國務(wù)院新聞辦今日舉行的政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨作出如上表述。
12月18日，國務(wù)院常務(wù)會議專題聽取了關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進(jìn)展的匯報，總結(jié)了前一階段的工作進(jìn)展成效，對下一步工作提出了明確要求。這是今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議第二次研究此項工作。
“這次國務(wù)院常務(wù)會議對深入貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場進(jìn)行了再動員再部署，明確了基礎(chǔ)性制度建設(shè)、重點領(lǐng)域改革、破除各種障礙等方面的重點工作，我們要做建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的參與者、推動者和實踐者，切實把各項任務(wù)落到實處。”李春臨說。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有利于商品要素在更大范圍暢通流動，促進(jìn)國內(nèi)國際市場高效聯(lián)動，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。李春臨指出，今年以來，特別是5月國務(wù)院常務(wù)會議明確重點工作后，各地區(qū)各部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，抓好各項工作貫徹落實。具體來看，進(jìn)展成效可以歸結(jié)為三個方面。
一是著力破除了一批地方保護(hù)和市場分割的突出問題。國家發(fā)展改革委建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場問題線索核實整改工作，征集了1100余條問題線索，其中有效問題線索超過九成已督促地方完成整改。例如，糾正了某地增設(shè)無法律依據(jù)的前置備案條件，限制外地新型墻體材料企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌龅淖龇ǎ挥秩纾酱倌车貜U止了排斥外地招標(biāo)代理機構(gòu)參加建筑行業(yè)招投標(biāo)活動的政策文件，切實為經(jīng)營主體解決了實際困難。此外，市場監(jiān)管總局組織各地清理妨礙建設(shè)統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法。相關(guān)部門陸續(xù)啟動工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為的專項整治。
二是一批推動市場高效聯(lián)通的重點任務(wù)已見到成效。基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一銜接方面，全面開展新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂，《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的通知》等印發(fā)實施。市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通方面，全國高速公路服務(wù)區(qū)近九成已建設(shè)預(yù)留充電停車位，前三季度重點商貿(mào)物流托盤標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)75.1%。統(tǒng)一的要素和資源市場建設(shè)方面，全國土地二級市場線上交易服務(wù)平臺已經(jīng)正式開通運行，統(tǒng)一失業(yè)保險轉(zhuǎn)移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一方面，上線全國12315消費投訴信息公示平臺；建設(shè)2900余個一刻鐘便民生活圈；開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點。市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，印發(fā)實施《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，構(gòu)建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機制。
三是重點領(lǐng)域改革加力推進(jìn)并取得積極進(jìn)展。財稅體制方面，部分省份財政體制改革實施方案已印發(fā)實施，推動建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理的省以下財政體制。統(tǒng)計制度方面，深化產(chǎn)業(yè)活動單位視同法人統(tǒng)計改革，推動汽車、石油、百貨零售等領(lǐng)域外地分支機構(gòu)在地統(tǒng)計。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，舉辦2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，實施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項行動。區(qū)域一體化方面，京津冀、成渝等地區(qū)出臺區(qū)域市場一體化建設(shè)實施方案。
“總體來看，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。”李春臨說。