原標題：聚焦科技創新、擴大內需、防范化解風險

“穩中求進、以進促穩、先立后破”，不久前舉行的中央經濟工作會議（以下簡稱“會議”）提到的這12個字為2024年的經濟工作舉旗定向。

同時，會議提出了九大重點工作任務部署，包括以科技創新引領現代化產業體系建設、著力擴大國內需求、深化重點領域改革等。

近日，《證券日報》記者就2024年我國經濟工作重要發力點，采訪了民生銀行首席經濟學家溫彬、中航證券首席經濟學家董忠云、中信證券首席經濟學家明明、仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主管龐溟、廣發證券首席經濟學家郭磊、粵開證券首席經濟學家羅志恒等六位首席經濟學家。他們普遍認為，本次會議傳遞出更為積極的政策信號，預計2024年我國經濟工作將在科技創新、擴大內需、防范化解風險等方面重點發力。

九項重點工作中科技創新居首位

會議部署的九項重點工作任務中，第一項即圍繞科技創新展開。會議提出，以科技創新引領現代化產業體系建設。具體提到，“要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展”“打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級”“鼓勵發展創業投資、股權投資”等。

“在會議提出的明年九項重點工作中，以科技創新引領現代化產業體系建設居首位，進一步凸顯了科技創新對我國經濟穩增長、調結構、促轉型的重要作用。”董忠云說。

溫彬認為，會議將“以科技創新引領現代化產業體系建設”作為重點工作的第一項，反映出對科技創新和產業發展的高度重視。會議強調“以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”“提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”“要大力推進新型工業化”“鼓勵發展創業投資、股權投資”等，表明既要大力發掘新產業和新賽道，也要用新技術加快傳統產業的升級，同時要加大金融支持力度。

國家統計局數據顯示，2022年，我國新產業、新業態、新商業模式為核心內容的“三新”經濟增加值為210084億元。新質生產力加快形成，已成為帶動經濟轉型升級、增強經濟活力的重要力量。

與此同時，我國研發投入穩步提高，全社會研發經費從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元，研發投入強度從1.91%提升到2.55%；基礎研究投入占全社會研發經費比重由4.8%提升至6.3%。

明明表示，會議對顛覆性技術、前沿性技術以及新質生產力的視角把握更為宏觀系統，方向判斷更為積極新穎。其中，人工智能首次單獨成句，作為顛覆、前沿的新質生產力代表，對人工智能的整體政策態度已由前期的觀察評估轉為重點支持，未來相關利好政策或達到新的層級。

董忠云表示，會議明確提出了要發展數字經濟、人工智能、生物制造、商業航天、低空經濟、量子、生命科學等新產業、新賽道，與之相對應的資本市場投資機會值得重點關注。

激發有潛能的消費 擴大有效益的投資

受訪首席經濟學家普遍認為，會議在擴大內需方面的工作任務部署十分值得關注。

郭磊表示，在擴大內需政策上，會議強調“有潛能的消費”和“有效益的投資”。在傳統消費領域，特別提到了提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，以及消費品以舊換新；在新型消費領域，特別提到了智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。簡單來說，政策重點就是耐用消費品以及新型服務類消費。

溫彬表示，會議提出“要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環”，與以往表述相比，重點強調了“有潛能”“有效益”和“良性循環”這幾個方面，這意味著政策將不再“孤立地”刺激消費和投資，而是放眼長遠，兼顧提升市場經濟運行效率，力爭實現投資和消費相互促進的良性循環，追求“1+1>2”的政策效果，提高內需增長的可持續性。

“有效投資和有收入支撐的消費都是擴大內需的抓手。”羅志恒認為，終端消費需求上升有利于提高制造業投資，而高質量的投資則會形成高質量的供給，進而促進消費的釋放，實現投資和消費相互促進的良性循環。

“結合會議提出的要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，預計在新能源汽車方面可能會出臺新的促銷引導政策。此外，會議提出實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，對應PPP模式有望針對新型基礎設施等領域采取進一步的調整與創新。”董忠云說。

持續有效防范化解重點領域風險

會議提出，持續有效防范化解重點領域風險。具體包括“要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險”“積極穩妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展”“加快推進保障性住房建設、‘平急兩用’公共基礎設施建設、城中村改造等‘三大工程’”等。

羅志恒認為，明年防范化解風險將重點關注以下三個方面：一是繼續推進防范化解地方政府債務風險工作，硬化地方債務約束，防止隱性債務化而不絕；二是化解房地產風險，構建房地產發展新模式；三是及時處置中小金融機構風險，防止風險蔓延。

尤其是在房地產方面，董忠云表示，會議再次強調要一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，房地產行業融資條件有望進一步改善，預計房地產行業的信用風險將進一步趨緩，從而為購房信心和地產銷售回升提供支撐。同時，會議強調加快推進“三大工程”，相關領域投資有望對明年房地產投資形成一定支撐。

郭磊認為，關于房地產，除一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求、加快推進“三大工程”外，會議還指出要“完善相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式”，明年或許是房地產新發展模式框架成型的關鍵之年。

“促進金融與房地產良性循環，中心是把立足當下的從需求端和供給端穩定房地產市場，與著眼長遠構建房地產發展新模式這二者結合起來。”龐溟表示，下一步，要適應我國城鎮化格局和房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢和新趨勢，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，精準實施差別化住房信貸政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。同時，保持信貸、債券、股權等重點融資渠道穩定和常態化，特別要讓優質房企激活資產、接續負債、補充權益、提升預期，帶動房地產行業的現金流狀況、投資活動、并購重組回到正常發展軌道等。