本報(bào)記者 韓昱
《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理Wind數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至6月12日，年內(nèi)各地發(fā)行新增專項(xiàng)債規(guī)模達(dá)到11871.3245億元，占全年限額（39000億元）已超過三成。
5月份整月各地發(fā)行152只新增專項(xiàng)債，規(guī)模達(dá)到4383.4726億元，創(chuàng)今年單月發(fā)行規(guī)模新高。與4月份（883.2398億元）相比，環(huán)比增加了約3500億元，發(fā)行進(jìn)度有所加快。截至6月12日，6月份以來已發(fā)行新增專項(xiàng)債規(guī)模為263.3686億元。
東方金誠研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，5月份新增專項(xiàng)債發(fā)行開始有明顯提速跡象，但是前5個(gè)月發(fā)行進(jìn)度仍然落后于去年同期，6月份新增專項(xiàng)債發(fā)行會(huì)進(jìn)一步提速。她認(rèn)為，進(jìn)度偏慢原因主要是去年四季度增發(fā)的1萬億元國債中的大部分資金在今年使用，加上今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，因此在年初就大規(guī)模發(fā)行專項(xiàng)債的必要性不大。
“根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，目前有30個(gè)省市區(qū)（含計(jì)劃單列市）在6月份計(jì)劃發(fā)行地方債，計(jì)劃發(fā)行規(guī)模合計(jì)在9000億元左右，其中新增專項(xiàng)債計(jì)劃發(fā)行規(guī)模約5100億元。”馮琳說。
從投向領(lǐng)域看，今年新增專項(xiàng)債投向主要聚焦在交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等，基建領(lǐng)域仍是主要發(fā)力點(diǎn)。巨豐投顧高級(jí)投資顧問陳宇恒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，預(yù)計(jì)地方政府將在6月份發(fā)力，支持各類公共項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5月份新增專項(xiàng)債單月發(fā)行量已達(dá)到年內(nèi)最高，顯示出地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動(dòng)。
“專項(xiàng)債的發(fā)行能夠?yàn)榈胤交?xiàng)目提供資金，起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。”馮琳表示，當(dāng)前發(fā)行專項(xiàng)債已經(jīng)成為地方政府獲得資金、支持基建投資提速的重要途徑。可以看到，今年前4個(gè)月基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長(zhǎng)6.0%，略高于去年全年5.9%的增長(zhǎng)水平。在這背后，專項(xiàng)債資金、去年底增發(fā)的國債資金等發(fā)揮了關(guān)鍵的拉動(dòng)作用。
此外，5月份，超長(zhǎng)期特別國債也“開閘”發(fā)行，陳宇恒認(rèn)為，結(jié)合超長(zhǎng)期特別國債的發(fā)行看，政府的財(cái)政支持力度將進(jìn)一步加大，為基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
展望未來，馮琳表示，目前看，上半年新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度不足五成，這就意味著下半年發(fā)行任務(wù)還比較重。同時(shí)考慮到2024年專項(xiàng)債項(xiàng)目的篩選工作已完成，以及如果專項(xiàng)債集中到四季度發(fā)行，可能會(huì)影響資金在今年年內(nèi)的使用進(jìn)度。預(yù)計(jì)三季度將是新增專項(xiàng)債的發(fā)行高峰，也是地方債整體的發(fā)行高峰。