本報(bào)記者 張薌逸
加強(qiáng)證券市場(chǎng)程序化交易監(jiān)管、減免企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制有關(guān)印花稅、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管……10月起，一批新規(guī)將開(kāi)始實(shí)施，涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。
加強(qiáng)證券市場(chǎng)程序化交易監(jiān)管
證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《證券市場(chǎng)程序化交易管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》）自2024年10月8日起施行，旨在加強(qiáng)證券市場(chǎng)程序化交易監(jiān)管，促進(jìn)程序化交易規(guī)范發(fā)展，維護(hù)證券交易秩序和市場(chǎng)公平。
《管理規(guī)定》對(duì)證券市場(chǎng)程序化交易（市場(chǎng)通常稱(chēng)為量化交易）監(jiān)管作出全方位、系統(tǒng)性規(guī)定，是強(qiáng)化市場(chǎng)交易行為監(jiān)管的重要舉措?！豆芾硪?guī)定》明確了程序化交易的定義和總體要求、報(bào)告要求、交易監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控要求、信息系統(tǒng)管理、高頻交易監(jiān)管、監(jiān)督管理安排等內(nèi)容。
其中，在交易監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理方面，《管理規(guī)定》明確，證券交易所對(duì)程序化交易實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)異常交易行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)于高頻交易，《管理規(guī)定》要求，證券交易所對(duì)高頻交易行為實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。高頻交易投資者發(fā)生異常交易行為的，證券交易所按規(guī)定從嚴(yán)管理。
加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)離職人員入股擬上市企業(yè)的管理
由證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)離職人員入股擬上市企業(yè)監(jiān)管規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管規(guī)定》）自10月8日起施行。
《監(jiān)管規(guī)定》明確，拉長(zhǎng)了離職人員入股禁止期。將發(fā)行監(jiān)管崗位或會(huì)管干部離職人員入股禁止期延長(zhǎng)至10年；發(fā)行監(jiān)管崗位或會(huì)管干部以外的離職人員，處級(jí)及以上離職人員入股禁止期從3年延長(zhǎng)至5年，處級(jí)以下離職人員從2年延長(zhǎng)至4年。
另外，《監(jiān)管規(guī)定》擴(kuò)大了對(duì)離職人員從嚴(yán)監(jiān)管的范圍。將從嚴(yán)審核的范圍從離職人員本人擴(kuò)大至其父母、配偶、子女及其配偶。
此外，《監(jiān)管規(guī)定》細(xì)化了中介機(jī)構(gòu)核查要求。其中規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)離職人員入股擬上市企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)開(kāi)展全面核查，做到程序完備、依據(jù)充分、結(jié)論明確。
支持企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制
財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關(guān)印花稅政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）自2024年10月1日起執(zhí)行?！豆妗分荚谥С制髽I(yè)改制重組及事業(yè)單位改制，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
《公告》明確，企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制過(guò)程中成立的新企業(yè)，其新啟用營(yíng)業(yè)賬簿記載的實(shí)收資本（股本）、資本公積合計(jì)金額，原已繳納印花稅的部分不再繳納印花稅，未繳納印花稅的部分和以后新增加的部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納印花稅。企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制前書(shū)立但尚未履行完畢的各類(lèi)應(yīng)稅合同，由改制重組后的主體承繼原合同權(quán)利和義務(wù)且未變更原合同計(jì)稅依據(jù)的，改制重組前已繳納印花稅的，不再繳納印花稅。對(duì)企業(yè)改制、合并、分立、破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改制書(shū)立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，免征印花稅。
加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管
民政部等七部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），自2024年10月1日起施行?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)收取、管理、使用、退費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，防范化解非法集資等非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為，明確了預(yù)收費(fèi)的收取要求、退費(fèi)要求、使用用途等內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月，對(duì)單個(gè)老年人收取的押金最多不得超過(guò)該老年人月床位費(fèi)的12倍。對(duì)符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退費(fèi)，不得拒絕、拖延。老年人尚未入住機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，提出解除服務(wù)協(xié)議的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還預(yù)收費(fèi)用。會(huì)員費(fèi)不得用于非自用不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)投資，不得直接或者間接投資以買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券為主要業(yè)務(wù)的公司，以及用于其他借貸用途。
完善市內(nèi)免稅店政策
財(cái)政部等五部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）明確，自2024年10月1日起，按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作，促進(jìn)市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展。
根據(jù)《通知》，現(xiàn)有北京、上海、青島、大連、廈門(mén)、三亞等6家市內(nèi)免稅店，自《通知》施行之日起適用《辦法》；現(xiàn)有北京、上海、哈爾濱等13家外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后開(kāi)始營(yíng)業(yè)。同時(shí)，在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長(zhǎng)沙和福州等8個(gè)城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。