本報記者 寇佳麗
作為高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，重大項目建設(shè)可有效拉動投資，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生直接帶動作用。延續(xù)此前鏗鏘有力的建設(shè)步伐，四季度以來，多地新一批重大項目已集中開工。
例如，“安徽發(fā)布”微信公眾號發(fā)布消息顯示，10月8日上午，全省（安徽省）第四批重大項目開工動員會在合肥舉行。據(jù)悉，第四批開工動員項目共有551個，總投資4268.1億元，年度計劃投資426.1億元。其中，30億元以上項目22個，50億元以上項目15個。
以項目建設(shè)賦能地方發(fā)展
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《證券日報》記者表示，重大項目建設(shè)能直接或間接帶動大規(guī)模資金進入相關(guān)行業(yè)，還能創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提高居民收入水平、促進消費，為形成消費投資相互促進的良性循環(huán)貢獻力量。
周茂華解釋稱：“以大型水電站建設(shè)為例，項目建設(shè)需要土地購置、設(shè)備采購、設(shè)計與建筑施工等，資金因此流向材料供應(yīng)、設(shè)備制造等領(lǐng)域。材料和設(shè)備需要運輸，資金由此流向物流行業(yè)。建設(shè)期間，施工隊伍及其家屬的日常開支，會帶動項目所在地消費增長；工作人員獲得收入后，消費意愿會整體提升。項目竣工后，水電站的運營會創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。具備獨特景觀的水電站，本身也可能因其工程文化吸引大量游客前來參觀，賦能當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)。”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，從涵蓋領(lǐng)域看，多地四季度重大項目建設(shè)呈現(xiàn)出一個鮮明特點，即兼顧民生社會事業(yè)補短板與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
北京改革和發(fā)展研究會特約研究員田惠敏對《證券日報》記者表示，上述特點體現(xiàn)了各地對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面考慮和長遠規(guī)劃，是平衡經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的重要舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，除拉動地方投資、帶動就業(yè)、孕育新的經(jīng)濟增長點外，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大項目建設(shè)還能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強化地方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。民生改善和產(chǎn)業(yè)升級相輔相成，可以形成經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，為經(jīng)濟增長提供動力。
各地重大項目建設(shè)的穩(wěn)步推進至關(guān)重要，而四季度尤其如此。一方面，四季度的經(jīng)濟表現(xiàn)往往對全年經(jīng)濟走勢起決定性作用，在此背景下，積極推動重大項目有序開工與建設(shè)，能為各地全年經(jīng)濟目標的順利完成提供強大支撐。另一方面，基于前三季度的扎實操作，截至四季度初，絕大部分政府投資已落實到位。各地緊鑼密鼓安排項目動工，可加快形成更多實物工作量，提振市場信心，為后續(xù)更好地吸引民間資本參與重大項目建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)。
以制度建設(shè)提高管理水平
重大項目建設(shè)往往承載著我國長遠戰(zhàn)略目標和重大戰(zhàn)略規(guī)劃，項目的成功與否直接關(guān)系國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢。我國日益重視重大項目的全生命周期管理，當(dāng)前，正以制度建設(shè)穩(wěn)步提升管理水平。
國家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《國家發(fā)展改革委重大項目后評價管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2024年9月1日起施行。《管理辦法》圍繞“工作程序”“成果應(yīng)用”等多方面進行了規(guī)范和指導(dǎo)。地方政府亦積極跟進。例如，海南省人民政府印發(fā)的《海南省重大項目管理辦法》自2024年10月1日起施行。
中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所副所長盛磊對《證券日報》記者表示，相關(guān)文件對健全重大項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高投資決策水平和投資效益，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性重大項目建設(shè)長效機制作出了制度性安排，將重大項目全生命周期管理提升到了新高度，有利于切實提高項目投資的綜合效益。
“對項目管理的重視，也與重大項目建設(shè)的未來新趨勢息息相關(guān)。今后，重大項目的資金來源會更加多元化，民間資本在項目資金中的占比會得到提升，重大項目與高新技術(shù)的融合將逐步深化，上述新趨勢要求項目管理向更高水平穩(wěn)步提升，而全方位的管理也能加快新趨勢的演變與到來。”田惠敏表示。