原標題：擴大金融服務業(yè)對外開放 多項試點措施將復制推廣

日前，國務院印發(fā)《關于做好自由貿易試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）。此次復制推廣的試點措施涵蓋貨物貿易、服務貿易、數字貿易、人員入境、營商環(huán)境、風險防控等6個方面共30條措施，其中，多條措施與金融領域相關。

在服務貿易方面，金融相關措施推廣至全部自由貿易試驗區(qū)的主要包括：“除特定新金融服務外，如允許中資金融機構開展某項新金融服務，則應允許試點地區(qū)內的外資金融機構開展同類服務”“允許在試點地區(qū)注冊的企業(yè)、在試點地區(qū)工作或生活的個人依法跨境購買境外金融服務”“金融管理部門應按照內外一致原則在120天內就金融機構申請開展相關金融服務作出決定”等。

在營商環(huán)境方面，金融相關措施推廣至全國的主要包括：“試點地區(qū)應允許真實合規(guī)的、與外國投資者投資相關的所有轉移可自由匯入、匯出且無遲延。此類轉移包括：資本出資；利潤、股息、利息、資本收益、特許權使用費、管理費、技術指導費和其他費用；全部或部分出售投資所得、全部或部分清算投資所得；根據包括貸款協議在內的合同所支付的款項；依法獲得的補償或賠償；因爭議解決產生的款項。”

去年6月份，國務院印發(fā)《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》。彼時，上述擴大金融服務業(yè)對外開放措施的適用范圍為“上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港”。

上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，一年多來，上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港借助自貿區(qū)和自貿港金融制度創(chuàng)新先行優(yōu)勢，加快金融產品和服務模式創(chuàng)新，不斷完善金融服務體系，提升貿易和投資便利化水平，同時積極防范金融風險，為我國深化金融改革和擴大金融開放積累了可復制、可推廣的經驗。

比如，去年9月份發(fā)布的《關于支持臨港新片區(qū)深化高水平制度型開放推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》提出，開展跨境金融先行先試，加快發(fā)展新金融服務，支持在臨港新片區(qū)注冊的企業(yè)、工作或生活的個人依法跨境購買境外金融服務；支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為臨港新片區(qū)內企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務等。

在肖本華看來，《通知》明確將這些金融相關試點經驗復制到全國的自由貿易試驗區(qū)甚至全國范圍，進一步釋放了我國持續(xù)擴大金融開放的信號，表明我國將積極歡迎外資金融機構來華發(fā)展，為中外資金融機構提供公平競爭的外部環(huán)境。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授呂越在接受《證券日報》記者采訪時表示，試點經驗的復制推廣將提升自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新的輻射力和溢出效應，帶動全國其他地區(qū)在金融市場開放、金融基礎設施以及跨境金融服務等方面的改革升級，更大范圍內提升對外資的吸引力。同時，隨著改革試點經驗在全國各地區(qū)的推廣落地，市場主體所關注的難點、堵點問題將在更大范圍內進行全面探索，促進全國范圍內金融領域制度型開放的協同配合，有助于實現全流程、集成性高的金融體系制度優(yōu)化。

未來如何兼顧開放和安全？肖本華認為，首先，要在宏觀層面保持經濟金融體系健康，在此基礎上完善我國的金融監(jiān)管體系，加強宏觀審慎監(jiān)管，不斷提高金融風險防控水平；其次，加強與國際高標準經貿規(guī)則對接，繼續(xù)以自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港為載體，在擴大金融開放方面先行先試，積累經驗。