中新社北京1月7日電 (記者 趙建華)中國國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》涵蓋基金設(shè)立、募資、運(yùn)行、退出全流程，分八部分提出25條具體措施。
中國財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人(下稱負(fù)責(zé)人)7日表示，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，基金要聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，吸引帶動(dòng)更多社會資本，采用市場化方式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升基金專業(yè)化市場化運(yùn)作水平。
談及耐心資本，負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》明確，要發(fā)展壯大長期資本、耐心資本，具體包括：合理確定政府投資基金存續(xù)期，發(fā)揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用；積極引導(dǎo)全國社會保障基金、保險(xiǎn)資金等長期資本出資，壯大耐心資本；在需要長期布局的領(lǐng)域，政府投資基金可采取接續(xù)投資方式，確保投資延續(xù)性；優(yōu)化政府出資比例調(diào)整機(jī)制，提振市場投資信心。對創(chuàng)業(yè)投資類基金，可適當(dāng)提高政府出資比例。
負(fù)責(zé)人還介紹，為解決基金管理人不敢投、不敢退、怕?lián)?zé)等問題，《指導(dǎo)意見》明確建立健全容錯(cuò)機(jī)制，從頂層制度層面為基金及管理機(jī)構(gòu)“松綁”，鼓勵(lì)政府投資基金更好發(fā)揮作用，提高投資效率。針對當(dāng)前政府投資基金在退出過程中存在的“退出渠道有限、退出機(jī)制不健全”等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，《指導(dǎo)意見》提出三方面舉措：規(guī)范基金退出管理；拓寬基金退出渠道；完善基金退出機(jī)制。
談及一些政府投資基金投向同質(zhì)化等問題時(shí)，負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》明確基金要找準(zhǔn)定位，合理統(tǒng)籌基金布局，防止同質(zhì)化競爭和對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資類基金功能，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資類基金，著力投早、投小、投長期、投硬科技；加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合優(yōu)化基金布局；明確對基金設(shè)立的分級管理要求。(完)