近日，金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，有關(guān)司局負責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
一、《通知》制定的背景和意義是什么？
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》將于2025年3月1日起正式實施，其中取消了港澳銀行內(nèi)地分行不得開辦銀行卡業(yè)務(wù)的限制。為做好落實，金融監(jiān)管總局結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要及業(yè)界訴求，起草形成《通知》，對港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡業(yè)務(wù)相關(guān)事項進行明確，旨在進一步推動高水平開放，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)力度，深化內(nèi)地和港澳金融合作，提升港澳銀行內(nèi)地分行金融服務(wù)質(zhì)效。
二、《通知》制定的上位法依據(jù)是什么？
《中華人民共和國外資銀行管理條例》(以下簡稱《條例》)為落實協(xié)議預(yù)留了空間。《條例》第七十二條規(guī)定，“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的金融機構(gòu)在內(nèi)地(大陸)設(shè)立的銀行機構(gòu)，比照適用本條例。國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”此次經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》取消港澳銀行內(nèi)地分行不得開辦銀行卡業(yè)務(wù)的限制，適用《條例》第七十二條規(guī)定。
三、《通知》適用對象及允許開辦銀行卡業(yè)務(wù)的具體范圍有哪些？
《通知》適用的對象為香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的商業(yè)銀行依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)批準(zhǔn)在內(nèi)地設(shè)立的分行。該分行比照適用《條例》對外國銀行分行的規(guī)定。
《通知》允許港澳銀行內(nèi)地分行在現(xiàn)有客戶對象范圍內(nèi)開辦銀行卡業(yè)務(wù)，具體包括：對中國境外公民開辦外幣和人民幣銀行卡業(yè)務(wù)；對中國境內(nèi)公民開辦外幣銀行卡業(yè)務(wù)；對中國境內(nèi)、境外對公客戶(含企事業(yè)單位、政府機關(guān)等)開辦外幣和人民幣銀行卡業(yè)務(wù)。
四、港澳銀行在內(nèi)地設(shè)立多家分行擬開辦銀行卡業(yè)務(wù)的，如何辦理？
《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》第六十三條規(guī)定，“在中國境內(nèi)設(shè)立2家及2家以上外國銀行分行的，應(yīng)當(dāng)由外國銀行總行或者經(jīng)授權(quán)的地區(qū)總部指定其中1家分行作為管理行，統(tǒng)籌負責(zé)中國境內(nèi)業(yè)務(wù)的管理以及中國境內(nèi)所有分行的合并財務(wù)信息和綜合信息的報送工作。”
為強化管理行履行統(tǒng)籌管理職責(zé)，《通知》規(guī)定港澳銀行在內(nèi)地設(shè)立多家分行的，如開辦銀行卡業(yè)務(wù)，原則上首先由管理行開辦，并明確了具體程序。同時，《通知》也考慮到管理行暫無計劃開辦銀行卡業(yè)務(wù)但其他分行有計劃開辦銀行卡業(yè)務(wù)的特殊情形，明確了具體程序。
五、《通知》對于防范化解風(fēng)險有哪些規(guī)定？
為壓實銀行主體責(zé)任，《通知》要求港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡業(yè)務(wù)，應(yīng)切實保護消費者合法權(quán)益，強化制度建設(shè)、合規(guī)管理和風(fēng)險控制，加強網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，有效保護個人信息，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定，并要求管理行統(tǒng)籌負責(zé)內(nèi)地銀行卡業(yè)務(wù)的管理。
同時，《通知》要求各屬地監(jiān)管局加強對港澳銀行內(nèi)地分行銀行卡業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，督促機構(gòu)依法合規(guī)開展銀行卡業(yè)務(wù)，有效防范風(fēng)險，保護消費者合法權(quán)益。