白靖利
在4月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)嚴(yán)斥一些部委和地方文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓，亟須進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，加快簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)程。“部長(zhǎng)們參加的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)已經(jīng)討論通過(guò)的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒，讓幾個(gè)處長(zhǎng)來(lái)‘把關(guān)’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”
“處長(zhǎng)卡住中央好政策”，是簡(jiǎn)政放權(quán)遭遇“梗阻”的典型表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上也是一種“為官不為”。這種現(xiàn)象不僅導(dǎo)致政策執(zhí)行力大打折扣，極大地削減了百姓的改革“獲得感”，必須盡快予以糾正。
長(zhǎng)期以來(lái)，正是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚做派，讓改革陷入了“兩頭熱中間冷”的困境——上級(jí)喊破嗓子，群眾望眼欲穿，而處于執(zhí)行層面的辦事人員卻依然慢吞吞。“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“中梗阻”的情況大量存在，“最后一公里”總也打不通，以至于一些民眾覺(jué)得“中央政策都是好的，但下面沒(méi)有很好地執(zhí)行”。
從打通“最后一公里”到突破改革“中梗阻”，盡管中央領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)政放權(quán)，但文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、地方辦事程序拖沓等現(xiàn)象，一直存在于一些地方和部門(mén)。究其因在于，一些“處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”出于利益考慮和管理慣性，攥著權(quán)力不放手，置中央的要求和市場(chǎng)的呼聲于不顧，想對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)行消極抵抗。
解決“處長(zhǎng)卡住中央好政策”的問(wèn)題，首先要讓“處長(zhǎng)”們的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，對(duì)違規(guī)行政予以問(wèn)責(zé)。一個(gè)部門(mén)、一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部哪些事情該管、哪些權(quán)力該下放，都有一定之規(guī)，越權(quán)行政就是不守政治紀(jì)律，不講政治規(guī)矩。如果因?yàn)?ldquo;處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”們“犯規(guī)”，讓中央的政令難以落地，就必須依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
其次，要強(qiáng)化對(duì)“處長(zhǎng)”們的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。一方面，要建立科學(xué)決策、民主決策的體制機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督和權(quán)力制衡防范個(gè)別人獨(dú)斷專(zhuān)行，“梗阻”改革；另一方面，要通過(guò)“權(quán)力清單”制度促進(jìn)外部監(jiān)督，尤其要暢通維權(quán)申訴渠道，以便于民眾對(duì)“處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”們違規(guī)“卡”住中央好政策現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)投訴。
上學(xué)難、看病難、貸款難、辦事難……“中梗阻”現(xiàn)象早已引發(fā)公眾的不滿，媒體也一直不遺余力地予以報(bào)道。但一些“處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”似乎還是沒(méi)有真正理解“權(quán)力不可任性”，不愿意給權(quán)力“減負(fù)”，不情愿以“放水養(yǎng)魚(yú)”的心態(tài)給市場(chǎng)松綁。希望總理此番嚴(yán)斥，能讓那些眷戀權(quán)力的“處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”們?cè)谒枷肷险嬲兴|動(dòng)，而行動(dòng)上也有所自覺(jué)，將簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。