實行競聘上崗，雙向選擇，理順工作關(guān)系，形成整體合力。要按照文化體制改革的總體部署和要求，適時改革地市黨報內(nèi)部管理體制和運行機制，推行全員聘任制，進行人事和分配制度改革，實行競聘上崗，雙向選擇，給每個員工自由選擇崗位的權(quán)力和機會。很多發(fā)達地區(qū)的報社早已實行全員聘任制，實行合同管理，在編人員和聘任制人員統(tǒng)一標準和要求。全體員工在與報社定期簽定勞動合同的同時，按期簽定上崗協(xié)議書，各部門負責(zé)人和報社簽訂上崗協(xié)議，每個員工和部門負責(zé)人簽訂上崗協(xié)議，到期就重新聘任、簽約。這些舉措有助于體現(xiàn)公平公正，理順工作關(guān)系，減少內(nèi)部矛盾，形成整體合力。
健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序。為保證報紙質(zhì)量的穩(wěn)定提高，很多報社都有比較嚴格、規(guī)范的規(guī)章制度和工作程序。值得地市黨報關(guān)注和研究的是，除了正常的業(yè)務(wù)分工、采編合作，每天下午開一次編前會以外，目前不少報社每天上午都召開一個采前會（也即新聞策劃會），及時通報、匯總當(dāng)天的新聞線索，組織策劃重點新聞，指導(dǎo)記者采寫稿件，醞釀次日見報的頭條和重點報道，這無疑會使記者的報道更有超前意識和深度，對此，地市黨報可以很好地學(xué)習(xí)和借鑒。
以人為本，建立科學(xué)評價體系
人是生產(chǎn)力的第一要素，人力資源是生產(chǎn)力最重要的資源。受客觀條件的制約，地市級媒體在人力資源的配置、開發(fā)、培訓(xùn)和管理等方面都還不夠系統(tǒng)和完善，不能適應(yīng)報業(yè)發(fā)展的新形勢。因此，要解放生產(chǎn)力，調(diào)動人的積極性，必須進一步加強人力資源的開發(fā)和管理，建立健全適應(yīng)時代發(fā)展要求的人力資源培訓(xùn)和管理辦法，不斷提高全體新聞從業(yè)人員的整體素質(zhì)。同時參考、借鑒其他先進媒體的經(jīng)驗和做法，改革粗放、簡單的考核制度，建立全面、科學(xué)的績效考核評價體系。
現(xiàn)在比較成熟和規(guī)范的報社都對采編人員采用打分制，并建立了多層次、全方位的考核獎懲制度。有的實行經(jīng)費總額包干，報社每年將經(jīng)費按人員比例劃撥給日報和所屬子報，由日報、子報進行二次分配，有的根據(jù)人員數(shù)量和承擔(dān)的工作任務(wù)將經(jīng)費劃到各部門，由各部門再進行二次分配。很多先進報社的考核制度比較完善、科學(xué)，根據(jù)不同崗位和期限，設(shè)置了具有激勵、獎懲作用的多元考核體系。有些獎勵措施值得地市黨報學(xué)習(xí)和借鑒：數(shù)量獎：根據(jù)績效考核，記者、編輯按分取酬，多勞多得（一般由專門成立的報社考核機構(gòu)當(dāng)天上午評定）；質(zhì)量獎：根據(jù)稿件和版面質(zhì)量，再次評定好稿和好版面獎（一般由下午的編前會評定，主要落在重點稿件和重點版面上）；月度好稿獎：按月評比一定數(shù)量的各類新聞稿件并予以獎勵；月度優(yōu)秀策劃獎：記者、編輯都可以申報策劃選題，提交策劃報告，見報后根據(jù)策劃報告和社會效益按月評獎。此外，一些報社還專門設(shè)立社長或總編輯特別獎，設(shè)立社長或總編輯基金，每年單列預(yù)算和開支，主要用于在某項工作中取得突出成績的集體和個人予以表彰獎勵。如個人獎、項目獎、特別貢獻獎等等。這些獎項一般由各部門根據(jù)具體工作不定期申報，也可以按季度、年度評選，還可以根據(jù)工作需要，隨時設(shè)立獨家新聞獎、頭條新聞獎、人物新聞獎等特別獎項，充分發(fā)揮社長或總編輯特別獎在指導(dǎo)重點報道和調(diào)動記者、編輯工作方向上的指揮棒作用。
對接新媒體，迎接數(shù)字化
當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)的運用正以不可想象的滲透力每日每時地在發(fā)展著，數(shù)字技術(shù)支撐的新傳媒，如網(wǎng)站、電子報、手機報，其成長之勢咄咄逼人。因此，地市黨報要敢于正視現(xiàn)實，積極探索新舊媒體融合之道，以新的觀念和姿態(tài)迎接數(shù)字化時代的到來，努力拓展報業(yè)多元化發(fā)展的新空間。在網(wǎng)絡(luò)信息時代，網(wǎng)上看報將成為一種新的閱讀方式。紙質(zhì)報紙、網(wǎng)絡(luò)報紙都是重要的報紙形態(tài)。地市黨報對新傳媒既不能束手無策，也不能漠然視之，與其為其所逼，不如早早地“拿來”為我所用。傳統(tǒng)報業(yè)要認清報業(yè)形態(tài)改變的各種可能，充分把握報紙機構(gòu)作為新聞傳媒信息的源頭地位，積極采用數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)報紙新聞內(nèi)容、紙質(zhì)報紙、網(wǎng)絡(luò)報紙和電子版銷售的完美融合。就發(fā)展趨勢看，地市報應(yīng)冷靜把握傳媒競爭角逐的大勢，及時決策，加強數(shù)字技術(shù)的運用，發(fā)展數(shù)字技術(shù)新媒體，建設(shè)和裝備以平面媒體為內(nèi)容依托的網(wǎng)站，發(fā)布電子報和數(shù)字新聞，開辟博客空間，將網(wǎng)站辦成集發(fā)布、交流為一體的傳播空間，作為平面媒體的盟友，形成報網(wǎng)結(jié)合、相互支持、良性發(fā)展的新態(tài)勢。