泰興市濟(jì)川街道辦濟(jì)川南路東側(cè)地塊拆遷項(xiàng)目中，20多個(gè)拆遷戶通過(guò)買(mǎi)賣(mài)偽造的《村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》)，將名下沒(méi)有合法手續(xù)的自建房屋“轉(zhuǎn)正”，騙取拆遷補(bǔ)償款。最多的一名拆遷戶拿著《許可證》騙取了235.2萬(wàn)元的巨額補(bǔ)償。而涉案的一名建設(shè)局的工作人員，竟將最初4000元一本《許可證》的價(jià)格逐步抬高到了10萬(wàn)元一本。截止到1月28日，泰興市公安局偵辦的拆遷詐騙案專案組的賬戶上總金額已達(dá)到1000萬(wàn)元。據(jù)警方透露，目前泰興警方已依法對(duì)涉案的原十里甸鄉(xiāng)村建科以及泰興市建設(shè)局兩名涉案工作人員執(zhí)行逮捕，另有19名涉案人員因自首、主動(dòng)退回贓款等行為被取保候?qū)彙?/p>
A 有人舉報(bào)
拆遷戶涉嫌偽造《許可證》騙取40萬(wàn)補(bǔ)償款
事情得從2011年10月份說(shuō)起。一天，泰興市濟(jì)川街道辦濟(jì)川南路東側(cè)地塊拆遷項(xiàng)目部一位負(fù)責(zé)人來(lái)到該市公安局報(bào)案，舉報(bào)拆遷戶張飛涉嫌使用假《許可證》騙取了40多萬(wàn)拆遷補(bǔ)償款。
按規(guī)定，農(nóng)村建房要有《江蘇省村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》(下稱《許可證》)，拆遷時(shí)也要憑這個(gè)證件獲得補(bǔ)償。可以說(shuō)，誰(shuí)手里的《許可證》多，拆遷時(shí)誰(shuí)獲得的補(bǔ)償款就多。
這名負(fù)責(zé)人告訴民警，早在2000年三四月份，原十里甸鄉(xiāng)一部分并入姚王鎮(zhèn)，一部分并入現(xiàn)在的濟(jì)川街道辦，目前拆遷的正是并入的地塊。去年7月，工作人員逐戶上門(mén)開(kāi)展拆遷動(dòng)員和實(shí)地丈量，張飛并沒(méi)出示過(guò)《許可證》，到10月準(zhǔn)備簽《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》時(shí)，卻拿出了《許可證》，這一點(diǎn)他的印象很深——張飛到拆遷項(xiàng)目部簽協(xié)議，是從摩托車后備箱拿出的《許可證》，嶄新的，落款時(shí)間為“1999年12月9日”。這名負(fù)責(zé)人覺(jué)得非常可疑，卻說(shuō)不出什么名堂來(lái)，只有報(bào)警求助。
據(jù)介紹，《許可證》是農(nóng)村建房時(shí)最重要的一個(gè)條件，上面載有所建房屋面積、建筑時(shí)間、房屋結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。農(nóng)民不管建了多少套房子，面積有多大，只有獲得《許可證》這些房子才被承認(rèn)合法，在拆遷時(shí)才能按合法房屋性質(zhì)，根據(jù)面積、結(jié)構(gòu)等因素跟拆遷項(xiàng)目部商談，經(jīng)拆遷項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，定下補(bǔ)償額度；否則，只能獲得一點(diǎn)象征性的安慰補(bǔ)償。該案中，當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民建房之初并未獲得相應(yīng)的《許可證》，但拆遷前通過(guò)各種途徑為房子搞《許可證》，填上所建面積、建筑時(shí)間、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，給房子披上合法外衣，就可以獲得高額補(bǔ)償。
B 警方偵查
《許可證》和蓋章都是真的，調(diào)查陷入僵局
由于當(dāng)時(shí)拆遷正處關(guān)鍵期，為慎重起見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)并沒(méi)立即立案，而是展開(kāi)秘密調(diào)查。民警首先帶著拆遷戶張飛曾經(jīng)用過(guò)的這本《許可證》去了權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)書(shū)寫(xiě)時(shí)間進(jìn)行鑒定。結(jié)果表明，《許可證》上的字跡是落款日期之后寫(xiě)的。然而，進(jìn)一步鑒定表明，證是由江蘇省建設(shè)廳統(tǒng)一制發(fā)的，加蓋的“十里甸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”的印章也是真的。民警認(rèn)為，僅憑書(shū)寫(xiě)日期晚于落款時(shí)間這一個(gè)證據(jù)就認(rèn)定這本《許可證》是假的或偽造的，的確有些勉強(qiáng)，很難做出準(zhǔn)確定性。
但隨后的調(diào)查似乎解開(kāi)了困惑。民警獲悉，原十里甸鄉(xiāng)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時(shí)，原鄉(xiāng)村建科科長(zhǎng)已經(jīng)去世，合并后部分檔案資料一時(shí)無(wú)法查找。同時(shí)，確有部分群眾在區(qū)劃調(diào)整前的一段時(shí)間辦了《許可證》。綜合上述情況，民警覺(jué)得如果要認(rèn)定張飛提供的《許可證》造假的證據(jù)不充分，由此也就很難認(rèn)定張飛詐騙拆遷款的行為。
事情因此被暫時(shí)擱置了。
C 出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)
又冒出10多本連號(hào)的《許可證》
泰興警方的調(diào)查在擱置后時(shí)斷時(shí)續(xù)，直到去年9月迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。這天，此前舉報(bào)的拆遷項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人再次來(lái)到公安機(jī)關(guān)，并帶來(lái)10多本《許可證》。他告訴民警，拆遷戶已經(jīng)憑著這些證件從項(xiàng)目部領(lǐng)走500多萬(wàn)元的拆遷款。