云南省應急救援科學技術學會的專家指出，關鍵在于突發(fā)公共事件總體應急預案中沒有將校園危機預警分級納入研究討論范圍，致使各省教育管理部門無法對校園危機進行分級管理，缺少相應的權責機制，危機處置能力和危機管理的系統(tǒng)化和制度化存在缺失和不足。
“不可否認，目前，每個學校都很重視學生在校期間的安全，但只是重視了學生的人身安全，卻忽略了對學生的安全教育，甚至絕大多數(shù)學校根本就沒有開展過相關安全教育工作。”侯昭敏說。
在長期的工作中，侯昭敏發(fā)現(xiàn)，災難教育在我國很多地方都是一個空白。不少學校在貫徹落實《中小學生公共安全教育指導綱要》時，只是簡單的說教，僅僅開展應對上級的、一次性的、臨時性的演練，基本沒有形成制度化的防災疏散演習體制，大多數(shù)老師和學生也都沒有接受過專業(yè)化、經(jīng)常性的培訓和演習，因而普遍缺乏災難應急、避險自救常識。即便是已經(jīng)開始組織演練的學校，由于沒有專業(yè)技術人員的設計和策劃，大部分演練只停留在“組織逃生”這一個環(huán)節(jié)上，并且流于形式。一旦災難發(fā)生，即使是發(fā)生在白天的火災，也會由于人員過度恐慌、相互爭搶樓梯使樓梯扶手垮塌而造成不必要的大量人員傷亡。
此外，大部分市區(qū)校園周圍建筑林立，交通人流繁忙，根本沒有足夠的空曠地帶，讓涌出的人流短時間內從教室、宿舍疏散出去，大部分人只能滯留在校園的操場上，由此可能因為大規(guī)模人群在操場積聚而造成新的安全隱患。
針對以上昆明某中學的地震演習，侯昭敏認為，這種演習應該是循序漸進的，同時，要選擇相應的老師、學生承擔不同的責任，以便在災難發(fā)生時組織、引導大家疏散。“演練的策劃和專業(yè)性很重要，演練不是活動，演練是為了培養(yǎng)學生的本能。養(yǎng)成本能，逃生時才能有效疏散。”侯昭敏說。