10年前，當7所高校被確定為自主設置本科專業(yè)試點時，何時全面放開的懸念已然鋪展。10年后，改革的“靴子”終于落地。在教育部近日頒布的高校本科專業(yè)目錄中，除了國家控制布點專業(yè)（62種）和目錄外專業(yè)，其余444種目錄內(nèi)專業(yè)的設置均可由高校“自己悅了算”。
行政枷鎖的重量終于減輕，擁有難得的自主空間后，獲權的高校卻將面臨用權的抉擇。學術與市場的天平上，本科專業(yè)的設置該往哪里添砝碼？升級與提格的誘惑下，各地高校又該如何抉擇“加減法”？
規(guī)定“打折”？
“行政拍板”大行其道，專業(yè)新設流程粗糙
一個新專業(yè)的生成，要經(jīng)歷怎樣的流程？
翻開教育部剛出臺的《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》，其中對于高校設置專業(yè)的條件、程序等作了詳盡的規(guī)定。而參照北京大學、北京師范大學等試點高校的流程，通常包括院系申報、專家組論證、學術委員會審議、教務部門審核、主管校長或校長辦公會批準等步驟。
不過，紙面規(guī)定卻充滿“打折”的可能。“試點的7所大學都是控制本科規(guī)模的重點高校，近些年大力發(fā)展研究生教育，因此在設置本科專業(yè)時十分謹慎。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇坦言，目前開設新專業(yè)訴求較多的是二本三本院校，在升本提格、經(jīng)濟利益或高校政績的刺激下，可能會導致專業(yè)設置的盲目和隨意。
2010年，教育部開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關專業(yè)申報和審批工作。短短一個多月，申報的新專業(yè)總數(shù)竟然超過1130個，某所地方高校一次性就申報了10個新專業(yè)。從申報材料來看，一些高校對擬開設的新專業(yè)既無科學規(guī)劃又無足夠師資和相關教學條件，甚至只將原有專業(yè)換了個時髦“馬甲”。
“在不少地方高校，專業(yè)設置這個我們看來很重要的問題，并沒有什么嚴格的程序和嚴肅的論證，更難有什么調(diào)研和訪談。”江西財經(jīng)大學副校長易劍東直言不諱，有些高校想辦個新專業(yè)，只是教務處長或教學副校長點頭就可以，或者個別領導找?guī)讉€人簡單商議一下就直接決定。
之前有教育部官員稱，教育的事是一管就死，一放就亂。尤其在中國高校“官本位”意識仍然濃厚的背景下，很多人不免擔憂：高校專業(yè)設置權放開后，會否因“行政拍板”而導致進一步結構性失調(diào)？
“如果沒有配套措施的跟進與支撐，單方面放開高校自主權，當然會出問題。”熊丙奇將現(xiàn)代學校制度的建立，視為放權后高校的前進路徑。“美國普林斯頓大學，到現(xiàn)在還沒有法學和商科專業(yè)，就因為教授委員會不同意設立。能否破解‘行政拍板難題，就看制度是否到位。”
“指針”走偏？
多做加法罕做減法，高校發(fā)展趨向同質(zhì)
“我在工科大學讀了4年的行政管理，感覺就像在麥當勞買了碗牛肉拉面。”剛走出校園的小魏，談及自己的專業(yè)頗為無奈。她所就讀的江蘇某高校，前幾年增設了不少文科專業(yè)。以小魏的感受，多數(shù)新專業(yè)的質(zhì)量“令人失望”。
根據(jù)教育部公布的資料顯示，2012年，全國高校新增或調(diào)整的本科專業(yè)為1850個。相比于旺盛的增設專業(yè)需求，同年全國范圍內(nèi)撤銷的本科專業(yè)數(shù)量僅為32個，而在2006—2011年，每年撤銷的專業(yè)數(shù)量都在這個數(shù)字之下。
多做加法，罕做減法，傳統(tǒng)審批制未能把控住的專業(yè)規(guī)模盲目擴張，曾是教育部對“放權”的最大擔憂。
“如果不給高校自主權，就沒有機會讓其變?yōu)槔硇?、自覺的學術機構和人才培養(yǎng)機構。”易劍東認為，目前高校專業(yè)設置存在的“撒胡椒面”、“千校一面”等亂象，問題不在于放權，而在于專業(yè)設置標準的偏差與高校自身定位的迷失。