高考填志愿分秒必爭，其激烈緊張程度一點不亞于金融產(chǎn)品交易？！從2008年開始，內(nèi)蒙古的高考招錄開始推行一種號稱“對市場資源進行最有效配置”的錄取制度——當(dāng)?shù)厮懈呖忌谥驹柑顖髸r，就能看到自己在所報考學(xué)校志愿填報名單上的排名，同時也能看到自己專業(yè)第一志愿在填報名單上的排名。
在這套透明的招錄系統(tǒng)面前，考生們必須隨時關(guān)注自己的排名、調(diào)整自己的專業(yè)志愿。根據(jù)內(nèi)蒙古相關(guān)部門的統(tǒng)計，在這套“高效”的志愿填報系統(tǒng)里，每個考生修改志愿平均超過100次。去年高考，修改志愿次數(shù)最多的考生，竟達(dá)2500多次。
今年是內(nèi)蒙古實行這一高招辦法的第七個年頭。在學(xué)界，內(nèi)蒙古高招錄取制度引來完全不同的兩種評價。一種觀點認(rèn)為，這一辦法最大限度地保障了“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的高招公平底線；但也有專家提出批評意見，認(rèn)為其將“唯分?jǐn)?shù)論”演繹到了極致，是“極不人性化的系統(tǒng)”。
在全透明的志愿填報系統(tǒng)面前，打聽消息、“打招呼”都不管用了，唯一管用的就是考生的分?jǐn)?shù)。
8月23日，所有參加今年高考的內(nèi)蒙古考生，從上午開始就齊刷刷地坐在電腦前。
考生們做的是同一件事情——一遍又一遍地刷新自己在所填報高校的錄取名單中的排名情況，然后根據(jù)排名不斷調(diào)整自己的志愿。
內(nèi)蒙古實行先高考、再填志愿，每個考生都按照高考分?jǐn)?shù)，讓自己和大學(xué)及專業(yè)進行配對。
在內(nèi)蒙古招生考試部門看來，當(dāng)?shù)氐母哒兄驹柑顖笙到y(tǒng)是“對市場資源進行有效配對效率最高的一套系統(tǒng)”。之所以說“效率最高”，主管部門有一組調(diào)查數(shù)據(jù)作出依據(jù)。這一政策從2008年正式實施以來至2013年，內(nèi)蒙古本科一批區(qū)外院校一志愿錄取率均在95%以上；考生復(fù)讀率大大降低。2008年，當(dāng)?shù)貜?fù)讀生占當(dāng)年考生的23%，到2012年時已下降至7%。在全國其他省市，目前的高考復(fù)讀生比例平均在12%以上。
不僅學(xué)生的利益得到了充分保障，對當(dāng)?shù)卣猩荚嚥块T來說，這套志愿填報系統(tǒng)最大的好處是，徹底終結(jié)了過去“煩不勝煩的高招錄取工作”。
“以前，每到錄取的時候，我們都要調(diào)集一個排的武警來站崗，工作人員的手機不敢開，大家恨不得在招生錄取的時候能夠消失?！眱?nèi)蒙古考試招生部門的一位工作人員告訴記者，每年高招錄取階段，都是考試中心門口最‘熱鬧’的時候。很多人會找上門來，有來打聽消息的、有求情的，也有來鬧事的?！安粌H考生家長和各種有關(guān)的人來找，包括中學(xué)和大學(xué)都會來找。中學(xué)希望能夠多了解一些信息，大學(xué)希望能夠多活動到幾個高分考生，甚至還有一些外地的關(guān)系戶托了大學(xué)來希望點招的……”
2003年，一場“非典”，意外地讓內(nèi)蒙古的招生錄取工作走到一個轉(zhuǎn)折點：“非典”期間，考生不能集中到招辦查考卷，只能在網(wǎng)上查考卷，因此當(dāng)?shù)氐慕逃鞴懿块T萌生了把所有的招錄信息都公開在網(wǎng)上的想法。
2004年，當(dāng)?shù)氐某扇烁呖悸氏仍圏c這套能在網(wǎng)上公開所有招錄信息的志愿填報系統(tǒng)。2005年，高考生補錄階段也嘗試了這一系統(tǒng)。2006年，這套系統(tǒng)就在內(nèi)蒙古考生的高考志愿填報中開始試用。
內(nèi)蒙古考試中心負(fù)責(zé)人韓榮飛介紹，新系統(tǒng)之所以在那時啟用，一個條件不可或缺?！翱忌藬?shù)逐年下降，使得我們在技術(shù)和設(shè)備上以及招生本身的壓力逐年略有減輕?！?008年前，內(nèi)蒙古考生人數(shù)最高時曾達(dá)28萬人，而從2008年開始，考生逐年下降，今年為19萬人。
在新的系統(tǒng)中，考生們不論是什么樣的人，不論讀的是哪所中學(xué)，都不會擁有任何“內(nèi)部信息”，他們填報志愿的依據(jù)只有一個——自己的考分。
考生在填報志愿時，他不僅能根據(jù)自己的情況，選擇心儀的學(xué)校和專業(yè)，同時也能看到別的考生選擇了什么學(xué)校和專業(yè)。當(dāng)然，這些選擇不到最后截止時間，都是動態(tài)的。這也正是考生需要在填志愿時不斷刷新系統(tǒng)的原因。
“新系統(tǒng)采用后，一本志愿的滿足率每年都在98%左右，今年達(dá)到了98.5%。”當(dāng)?shù)乜荚囍行囊晃还ぷ魅藛T說，以前每年都有考生因為自己的志愿沒有填報好從一本落到二本，有的甚至?xí)奥浒瘛保F(xiàn)在，幾乎不可能再出現(xiàn)這樣的情況。這也是為什么內(nèi)蒙古現(xiàn)在復(fù)讀率下降的原因?！斑^去沒上到好學(xué)校，有可能是運氣問題，但現(xiàn)在只有唯一的因素——分?jǐn)?shù)。”
有學(xué)者直接對內(nèi)蒙古的高招做法提出批評，認(rèn)為它只是實現(xiàn)了表面公平，其實并不公平，甚至是另一種不公平。
在內(nèi)蒙古的高考招錄規(guī)則下，現(xiàn)在的考生，每人最終只能有一個志愿。
分?jǐn)?shù)利益最大化，內(nèi)蒙古的志愿填報系統(tǒng)在當(dāng)?shù)厥艿讲簧倏忌臍g迎?！拔覀兙褪歉鶕?jù)自己的分?jǐn)?shù)高低來選擇學(xué)校和專業(yè)的，在分?jǐn)?shù)面前愿賭服輸吧?！苯衲暌呀?jīng)考上某985高校的一名內(nèi)蒙古考生承認(rèn)，在填報志愿時，個人興趣愛好之類“是次要的?！?/p>
韓榮飛談及這些年高招時期的考試中心的工作，用了“平靜”二字。在他看來，高考招生錄取過程中種種不公平都來源于信息不透明。家長和考生了解的信息和招生主管部門了解的信息是不對稱的，“所有的權(quán)力尋租空間都是在信息不透明情況下產(chǎn)生的。”韓榮飛認(rèn)為，信息不透明，如何保證考生的選擇權(quán)？
“不管考前填報志愿還是考后填報志愿，都有偶然性因素在其中。但是現(xiàn)在內(nèi)蒙古的考生可以精確定位。有時候老百姓要的不是結(jié)果，要的就是這樣的過程?！表n榮飛說：“我們的改革，實際上降低了我們自己所謂的地位。而在信息全透明、考生可以對自己的志愿精確定位的情況下，主管招生的部門幾乎沒有任何權(quán)力。”
但一些大學(xué)和學(xué)者卻并不滿意內(nèi)蒙古的高招現(xiàn)狀。有一所大學(xué)的校長就直言不諱地說，這個制度最大的特點就是“最大限度地把高分學(xué)生送到好學(xué)校，同時最大限度地確保低分學(xué)生進差學(xué)校?！?/p>
只憑一個分?jǐn)?shù)錄取人，學(xué)校招來的學(xué)生是不是適合自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生是否適合具體的專業(yè)，或者說，學(xué)生把自己分?jǐn)?shù)利益最大化了，是不是就是對自己最好的選擇？在內(nèi)蒙古的志愿填報系統(tǒng)下，這些問題都沒有得到很好的回答。
“教育公平并不僅僅是指分?jǐn)?shù)公平，僅僅只有分?jǐn)?shù)公平，這并不符合教育的本源。”有學(xué)者在接受本報記者采訪時直言，類似于內(nèi)蒙古的這種志愿填報方式，表面看公平，其實并不公平，甚至是另一種不公平。在他看來，最合理的高考錄取方式是各種不同的因素同時起作用?！氨热纾粋€考生見義勇為，表現(xiàn)出來的結(jié)果是這個行為可以值20分。這就是簡單地用分?jǐn)?shù)來衡量人，這對大多數(shù)人來說到底意味著什么？按照現(xiàn)有的招生制度改革，一旦將考生的綜合素質(zhì)納入評估，這些無法量化的標(biāo)準(zhǔn)如何對應(yīng)分?jǐn)?shù)呢？”
“在我們看來，高考就是針對大多數(shù)普通學(xué)生的，因為特殊的人才已經(jīng)通過特殊的渠道被大學(xué)錄取了。剩下的學(xué)生，其錄取規(guī)則就是什么分?jǐn)?shù)進什么學(xué)校。而且整個錄取規(guī)則和錄取過程都應(yīng)該對學(xué)生開放?！表n榮飛說。
在內(nèi)蒙古采訪期間，記者還去了當(dāng)?shù)氐膬伤袑W(xué)。大多數(shù)學(xué)生和家長都肯定了目前的這一招錄制度。盡管受到“唯分?jǐn)?shù)論”的爭議，但可以肯定的是，“內(nèi)蒙古如果再退回去，回到學(xué)生不能看到自己的排名情況下，顯然不太可能。”
高分生替低分生“占座”、買“數(shù)據(jù)卡”獲得信息、用外掛軟件填志愿……新招錄系統(tǒng)從推出至今一直在和考生“斗智斗勇”，見招拆招。
談及這套志愿填報系統(tǒng)，韓榮飛說，技術(shù)本身并不復(fù)雜，“我們做的只是讓所有的信息都公開、透明，由此解決信息不對稱問題，剩下的就由考生自己決定。”
不過，凡是競爭型資源存在的地方，一定會衍生出很多新對策。在內(nèi)蒙古，很多中學(xué)和考生就迅速地發(fā)現(xiàn)了新系統(tǒng)中的“漏洞”，并迅速地找到了使自己的利益最大化的做法。
比如，“讓高分考生替低分考生占座”。在當(dāng)?shù)?，這一做法往往是由中學(xué)來統(tǒng)一組織實施的。
實際上，2008年新系統(tǒng)全面投入運行的第一年，內(nèi)蒙古考試中心就發(fā)現(xiàn)，很多高分考生填報了比自己低一檔甚至更低分?jǐn)?shù)檔的學(xué)校。比如原本分?jǐn)?shù)絕對可以上北大清華的考生，選了北理工或者往年分?jǐn)?shù)更低的學(xué)校，這樣的考生往往來自同一所中學(xué)；同時，另有一些來自同一所中學(xué)、但考分明顯偏低的學(xué)生“不符合邏輯地”和同校的高分生填報了同一檔次的學(xué)校。志愿填報系統(tǒng)顯示，他們的排名已經(jīng)超過了錄取人數(shù)，在常規(guī)情況下不可能被錄取，但這些低分學(xué)生并不修改志愿。
這類情況的出現(xiàn)，客觀上導(dǎo)致那些原本打算填報這類學(xué)校，并且分?jǐn)?shù)也合適的學(xué)生無法排入被錄取的名單，不得不另外修改志愿。而到了志愿填報系統(tǒng)臨近截止時間的前兩三分鐘，更奇怪的現(xiàn)象發(fā)生了——超高分的學(xué)生迅速從低分志愿學(xué)校撤走，去了和他們分?jǐn)?shù)匹配的學(xué)校，低分學(xué)生的排名則迅速提升。
“信息中心發(fā)現(xiàn)，在截止填報志愿的最后兩三分鐘，整個系統(tǒng)里的考生排名迅速地發(fā)生了變化——這就是中學(xué)在組織自己的高分考生為低分考生占座。”
為杜絕“占座”情況的發(fā)生，從2009年開始，內(nèi)蒙古招生考試部門又改進了志愿填報方式，實施分段分時填報志愿。即考生640分以上的考生截止時間是下午1點，610分以上的截止時間是下午2點，580分是下午3點，“讓不同的分?jǐn)?shù)段在不同的時間截止，這樣就解決了占座的問題”。
但當(dāng)所有這些信息開放之時，當(dāng)?shù)赜盅杆傺苌隽艘粋€新的產(chǎn)業(yè)——賣數(shù)據(jù)卡。所有的信息都能夠成為賺錢的工具，因此也都能夠成為“商品”。過去兩年，當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)有人下載了整個志愿填報的數(shù)據(jù)卡，然后賣給考生。雖然現(xiàn)在每年在高考填報志愿結(jié)束后，都會關(guān)閉系統(tǒng)，但是對于考生和中學(xué)來說，他們早就看到了這些信息，因此買賣數(shù)據(jù)卡的市場其實并不會太大。
韓榮飛自己原本就是主管信息，因此，他更看重從技術(shù)上解決原本的招生錄取系統(tǒng)的弊端。
“任何新制度出來時都會有一個完善期?！表n榮飛坦言，直到目前，這套系統(tǒng)仍有一些不完善之處，這些技術(shù)問題有待進一步解決。比如，今年新出現(xiàn)的軟件外掛填報志愿現(xiàn)象。當(dāng)?shù)乜忌褂昧送鈷燔浖?，軟件錯誤地把考生歸入自主招生這一檔，導(dǎo)致學(xué)生信息錯誤，填報的志愿不得不作廢?！耙苍S會有人認(rèn)為，這是系統(tǒng)的缺陷。但是在我們看來，考生非法使用外掛軟件，這屬于考生違規(guī)，應(yīng)該自己承擔(dān)后果?！?/p>
本報記者 姜澎