近3年廣東的高考人數(shù)還將持續(xù)增長！在昨日召開的2014年全省教育工作會議上，省教育廳廳長羅偉其透露，去年廣東有21個市已出臺異地中考方案，全省高中階段教育共招收隨遷子女10.6萬人，其中外省戶籍4.2萬人。而2016年這批非本省戶籍考生都有機會成為廣東真正放開異地高考的首批受益者，由此擴大廣東“高考大軍”的規(guī)模。
會議還透露了今年全省深化教育領(lǐng)域綜合改革的系列“大動作”：廣東今年將制定高考改革實施方案和普通高中學(xué)業(yè)水平考試改革方案，并爭取成為國家高考綜合改革試點；出臺《廣東省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的六項規(guī)定》，規(guī)范“小升初”招生……值得關(guān)注的是，今年廣東在繼續(xù)推進各地教育“創(chuàng)強爭先建高地”的同時，全省教育系統(tǒng)還將嚴(yán)抓反腐工作，確保教育資金切實用在師生身上。
■改革亮點
關(guān)鍵詞 招考改革
試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)和九年一貫制
黨的十八屆三中全會《改革決定》提出，推進考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。作為貫徹落實的第一年，廣東今年的招考改革動向無疑備受關(guān)注。
羅偉其透露，今年廣東將按照教育部的統(tǒng)一部署，制定高考改革實施方案和普通高中學(xué)業(yè)水平考試改革方案，并爭取納入國家試點。具體而言，今年將積極探索基于高考基礎(chǔ)上的綜合評價招生制度改革和高職招生評價和選拔機制，擴大高職院校自主招生學(xué)校和規(guī)模，并繼續(xù)深化中考和高中學(xué)業(yè)水平考試的考試內(nèi)容和考試形式改革。
而在義務(wù)教育階段，教育部近期一再重申，“小升初”要嚴(yán)格實行免試就近入學(xué)。在“擇校熱”的挑戰(zhàn)下，廣東有何對策？據(jù)悉，今年全省將嚴(yán)禁小學(xué)升初中考試，試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)和九年一貫對口招生，逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例。
“并不是全省都要實行學(xué)區(qū)化和九年一貫對口招生，而是在有條件的地方試行，九年一貫制的試點就是在一個區(qū)域內(nèi)，直接辦九年一貫制的學(xué)校，區(qū)域內(nèi)的小學(xué)對口直升相對應(yīng)的初中，免試入學(xué)。”羅偉其說，為規(guī)范“小升初”招生和義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)，我省還將爭取在3月底出臺《廣東省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的六項規(guī)定》。
關(guān)鍵詞 教育反腐
廉政風(fēng)險防控采取“一崗雙責(zé)”
去年，我省教育系統(tǒng)加強了審計工作，共查出問題資金2.14億元，促進增收節(jié)支6.96億元。不過從另一側(cè)面上也可看出，部分地市仍存在教育資金不落實的情況。
羅偉其透露，最近在對4個地市進行省級教育專項資金管理使用情況進行審計時發(fā)現(xiàn)，有大量的資金積壓或被挪用。“而且這些資金不是小數(shù)目，而是以億計算。”他說，按照省里的撥付，初中生均公用經(jīng)費應(yīng)為1150元/人，但有的地市實際上撥到學(xué)校的只有200—300元/人。
據(jù)統(tǒng)計，去年全省教育系統(tǒng)共對涉嫌違法違紀(jì)問題進行立案檢查13件13人，其中涉及處級干部11人，涉案金額328.5萬元。
對此，羅偉其強調(diào)，今年要進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，切實履行好“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控工作，全面加強教育系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)，依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗。
關(guān)鍵詞 生均經(jīng)費
義務(wù)教育生均經(jīng)費再提高
會上還為在讀學(xué)生們帶來利好消息。據(jù)透露，今年小學(xué)、初中義務(wù)教育生均經(jīng)費將分別提高200元和400元。其中，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)將從去年的750元提高到950元、初中則由1150元提高到1550元。
與此同時，省屬普通本科院校生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)也將從去年的8600元提高到9100元。事實上，此前一直有不少高校負(fù)責(zé)人反映，高校生均定額撥款偏低。羅偉其坦言，提升后的生均經(jīng)費水平，按照國家的要求還有差距。“我們跟省財政廳商量，得到的回復(fù)是會通過逐年提高的辦法來解決。”
關(guān)鍵詞 民辦教育
推動制定民辦中小學(xué)校教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
值得關(guān)注的是，去年廣東省財政對民辦教育同樣增加了投入。據(jù)統(tǒng)計，2013年共安排7000萬元專項資金對170多所民辦學(xué)校和幼兒園予以獎補。受惠于此，去年廣東各級各類民辦學(xué)校在校生達542萬人，比上年增加26萬人，占全省各級各類學(xué)校在校生總數(shù)25.8%，規(guī)模居全國第一。
2014年，我省將建立健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，探索建立民辦教育公益融資機制。在此基礎(chǔ)上，還將推動各地制定民辦中小學(xué)校教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，支持各地實施民辦學(xué)校教師從教津貼。這將意味著，今后民辦中小學(xué)教師工資或?qū)⒂小暗拙€”保障，縮小校校間的差距。
■熱點聚焦
預(yù)測
2016年放開異地高考
或增4.2萬外省考生
作為異地高考的第二步，廣東今年將面向外來工隨遷子女放開中職升高職考試，廣東省教育考試院日前已收到354名隨遷子女的申請材料。由此有輿論分析，廣東2016年放開異地高考不會對廣東的升學(xué)造成太大的壓力。
“對此結(jié)論，我很不贊成。”羅偉其介紹，今年廣東參加中職考高職的外來工隨遷子女?dāng)?shù)量少，是由于三年前并未公布異地高考政策，此前很多外地學(xué)生參加完中考，甚至沒有在粵參加中考就回到老家升學(xué)。
他透露，2012年廣東異地高考政策出爐后，全省21個地市也陸續(xù)出爐異地中考政策，據(jù)統(tǒng)計，2013年在廣東參加中考的外省戶籍學(xué)生增加了4.2萬人，而這批學(xué)生將成為3年后廣東真正放開異地高考的首批受惠者，“這個增長的人數(shù)比整個海南省的高考人數(shù)還要多。”
由此，羅偉其預(yù)測，近幾年廣東的高考人數(shù)將會逐年增加，尤其到2018年形成高峰。“按照人口自然增長規(guī)律，2016年本來會成為廣東高考人數(shù)的拐點，但由于放開異地高考，外來工隨遷子女的增加，這個拐點將要推遲4—5年。”
回應(yīng)
獨立學(xué)院“單飛”
須保證教育質(zhì)量
近期，廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院欲“單飛”一事，引起了社會對獨立學(xué)院脫離母體的討論。羅偉其昨日回應(yīng)稱，省教育廳一直鼓勵有條件的獨立學(xué)院都可以變成獨立舉辦的高校，只要獨立學(xué)院提出來“單飛”，省廳都會幫忙做評估和指導(dǎo)，“但一定要符合相關(guān)的條件，除了要符合教育部門整體的辦學(xué)條件，還要跟原有的母體學(xué)校處理好原有的產(chǎn)權(quán)債務(wù)、師資等方面的問題。”
羅偉其表示，雖然目前不少獨立學(xué)院有“單飛”意愿，“但應(yīng)注意的是，如果一旦與母體剝離之后，母校的管理團隊和教師團隊抽走后，是否能統(tǒng)籌好。如果師資和管理水平達不到，必然會損害學(xué)生的利益。”他指出，“單飛”的前提首先應(yīng)考慮是否有很好的教師隊伍，確保教育質(zhì)量不下降。
針對目前獨立學(xué)院遭遇的瓶頸問題，有專家建議走股份制的道路。羅偉其肯定這是一個很好的思路。“國家現(xiàn)在鼓勵混合型經(jīng)濟，將來獨立學(xué)院變成獨立的民辦高校，如果有條件的高校，可以探索混合型投入模式。”
此外，他還透露，今年我省將制定公辦地方高校章程建設(shè)三年行動計劃，分期分批實施高校章程核準(zhǔn)。而在中外合作辦學(xué)上，今年將積極做好汕頭市、汕頭大學(xué)，揭陽市、廣東工業(yè)大學(xué)和以色列、德國高校等一批合作機構(gòu)和項目的申報工作，支持高職院校與國外高校開展多種形式的合作，進一步擴大來粵留學(xué)生的規(guī)模，提高學(xué)歷留學(xué)生比例。