據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，上個月的21日，江蘇淮安市盱眙縣人民法院向留守兒童小佳的父親發(fā)出了一張《督促令》，督促這位久不歸家的父親履行撫養(yǎng)、教育孩子的法定義務(wù)。這是全國首份《督促令》。這份《督促令》再一次讓全社會關(guān)注到留守兒童所處的困境。
“六一兒童節(jié)”剛剛過去，昨天又是端午節(jié)，在《督促令》發(fā)布之后，小佳在這個兒童節(jié)有沒有見到父親？以法律的名義讓愛回家，法院的強(qiáng)制手段能解決留守兒童親情缺失的問題嗎？
5月21日下午，江蘇省淮安市盱眙縣一所學(xué)校六年級的小佳(化名)和弟弟在法官的陪同下，在南京五塘村的某建筑工地門前見到了自己多年未見的父親，同來的江蘇盱眙縣人民法院法官向他們的父親送達(dá)了一份“督促令”。這也是江蘇省法院針對“留守兒童”問題向久不歸家的父母發(fā)放的全國首張關(guān)注留守兒童《督促令》，督促這些多年外出務(wù)工的父母抽空回到家鄉(xiāng)，履行法定撫養(yǎng)、教育孩子的義務(wù)。從南京回家后，原本性格很內(nèi)向的小佳發(fā)生了明顯的變化。她的班主任黃東老師告訴記者。
黃東：首先我見她每天在班級笑容比以前多了很多，也主動和同學(xué)們在一起玩，下課的時候和同學(xué)們在一起玩耍的時候，我就明顯看出來她和以前不一樣了。我想這個原因可能就是見了她爸爸之后，她肯定有很多話也跟爸爸說了，心結(jié)解開了吧。
據(jù)淮安市盱眙縣人民法院的法官姚月梅介紹，他們之所以關(guān)注這些留守兒童，就是發(fā)現(xiàn)青少年犯罪中，幾乎都是留守兒童家庭出現(xiàn)的問題。今年，盱眙縣人民法院在轄區(qū)內(nèi)對多所小學(xué)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)校都有超過一半以上的孩子是留守兒童，一年甚至幾年沒有見過父母的比比皆是，小佳就已經(jīng)五年沒有見過自己的父母。了解到這些情況之后，盱眙縣人民法院決定幫助這些孩子尋找他們的父母，而向小佳父親發(fā)出的這張《督促令》成為了全國首張。
姚月梅：留守兒童正是因?yàn)槿狈Ω改傅谋O(jiān)護(hù)和教育，容易受到社會不良因素的影響，輕則影響身體健康，重則走上違法犯罪的道路。有鑒于此，我院對常年在外、不能依法履行撫養(yǎng)教育義務(wù)的父母，依法發(fā)出督促令，從司法途徑督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
作為勞務(wù)輸出大縣，淮安市盱眙縣每年有30多萬青壯年勞動力外出務(wù)工，遙遠(yuǎn)的路途、生活的壓力阻隔了骨肉親情。跟小佳情況類似的留守兒童還有很多。這個端午小長假，記者在盱眙縣河橋中心小學(xué)看到，還有20多個孩子在學(xué)校里寄宿，其中大部分是留守兒童。陳文輝在這所學(xué)校上三年級，父母都在南京打工，盡管學(xué)校和他家只隔著一條街，但由于沒人照顧，他已經(jīng)在學(xué)校宿舍里住了一年多，只有寒暑假才去南京和父母團(tuán)聚。
記者：那平時你星期六星期日回家之后，誰和你住啊？
陳文輝有時候在我二姑家住，有時候在自己家住。
記者：在自己家住和誰呢？
陳文輝我一個人。
記者：星期六星期日一個人住里面害不害怕？
陳文輝：害怕。
與陳文輝相比，四年級的錢蕊肩上的擔(dān)子更重。父母常年不在家，爺爺奶奶身體都不好，上學(xué)、照顧妹妹、做家務(wù)，錢蕊的一天被排的滿滿當(dāng)當(dāng)，但這一切她早已駕輕就熟。
錢蕊：妹妹都這么大，根本不用我操心，然后我上學(xué)，課堂上面的東西我都會，然后家里面我要做飯，做飯有時候有人來幫我，所以就不累了。
為了生計(jì)，為了給孩子更好的物質(zhì)生活，外出打工的父母將親情擱置，然而他們不知道，親情的缺失成為了留守兒童內(nèi)心最大的傷痛。這個六一兒童節(jié)，11歲的李成欣收到了在外打工的父母寄回來的新衣服，可她卻并不開心。
李成欣：不想要(這個禮物)，我只想要爸爸媽媽陪著我。
采訪中，孩子們用稚嫩的聲音發(fā)出了一聲聲對親情的呼喚，他們想要的幸福其實(shí)很簡單，就是希望能和爸爸媽媽在一起生活，看似很簡單的要求，但是很多留守兒童的父母卻因?yàn)榉N種原因而做不到。
盡管首張《督促令》使小佳的情況有了改善，但據(jù)了解目前我國并沒有明確的法律條文對《督促令》予以支撐，法院也不可能給每一個留守兒童的父母都發(fā)出《督促令》。
淮安市盱眙縣人民法院政治處主任劉志超：這份督促令，嚴(yán)格來說沒有法律上的強(qiáng)制力，但是這份督促令是把法律的強(qiáng)制性和法律的人文關(guān)懷有機(jī)地結(jié)合在一起，對未履行職責(zé)的家長進(jìn)行監(jiān)督和教育，這也是一種探索和一種嘗試，希望能通過這種探索和嘗試，引起全社會的重視或者立法的完善。
以法的名義讓愛歸家，以強(qiáng)制方式發(fā)出的《督促令》最終能解決留守兒童親情缺失的問題嗎？答案顯而易見。采訪最后，留守兒童李金紫說出了大部分留守兒童對幸福的渴望。
李金紫：幸福就是他們陪我一起吃飯，一起睡覺，一起寫作業(yè)。
從人的本能的角度，大多數(shù)的父母是希望能抽出時間來陪伴自己的孩子的，但是受到經(jīng)濟(jì)條件等原因的制約，一些父母被迫與孩子分離。公共管理學(xué)者丁兆林認(rèn)為，如何建立一個讓這些父母不必遠(yuǎn)行的機(jī)制才是解決問題的根本出路。
丁兆林：我覺得這個事情絕不僅僅是一張督促令能夠解決的，它需要建立起一個社會體系，假如這個父母能夠在自己的身邊找到工作，因?yàn)闆]有能力撫養(yǎng)兒童，撫養(yǎng)留守兒童的大量的問題就會得到解決，根源上的事情如果找到的話，相信這個事情好辦的多，如果不把根本的問題把它解決了，只是用一紙命令，我覺得最終這個也就是一個命令。(江蘇臺記者朱延慶 淮安臺記者于維維)