17日，工人子女小學(xué)報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)，一名小朋友正在接受老師簡(jiǎn)單的面試。記者 張晶 攝
今年起禁止擇校，芝罘區(qū)杜絕“遞條子”托關(guān)系等方式辦理入學(xué)。前面提到，報(bào)名冷熱突然反常，是資源分配不均的“慣性”使然。對(duì)此，有專(zhuān)家指出，面對(duì)禁止擇校以后的變化，各方應(yīng)該在推進(jìn)教育資源均衡上下功夫。
影響： 禁止擇校能提高各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量
禁止擇校，對(duì)各個(gè)學(xué)校的影響不同，但都是有好處的。
對(duì)名校來(lái)說(shuō)，因?yàn)閳?bào)名少了，老師可以輕松一些，進(jìn)而提升教學(xué)質(zhì)量?！斑@是個(gè)好事，以前因?yàn)楹⒆犹?，容易造成超額，不得不擴(kuò)班，老師們都是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，今年老師們的工作能恢復(fù)正常些，不會(huì)那么累。此外，因?yàn)閾裥U(kuò)班而占用的各種功能教室也能夠恢復(fù)了，對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高是件好事?！币凰W(xué)的校長(zhǎng)說(shuō)。
城郊一些實(shí)力相對(duì)較弱的學(xué)校，則會(huì)從此走上發(fā)展的道路。芝罘區(qū)比較偏遠(yuǎn)的一所小學(xué)的孫校長(zhǎng)覺(jué)得，禁止擇校是件好事。在這所比較偏遠(yuǎn)的學(xué)校，以前可以擇校的時(shí)候，片區(qū)里的大量生源都流失到市中心區(qū)的學(xué)校里。一個(gè)級(jí)部有時(shí)候只有一個(gè)班，很難實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的趕超、評(píng)比?！艾F(xiàn)在生源多了，而且很多還是比較優(yōu)秀的學(xué)生，一個(gè)級(jí)部分班多了，老師也就上心教學(xué)了，我們也可以跟上級(jí)爭(zhēng)取更多的教學(xué)支持，慢慢地，學(xué)校就發(fā)展起來(lái)了。要不然，學(xué)生老往市中心區(qū)的學(xué)校跑，我們這兒的學(xué)校就會(huì)越來(lái)越萎縮，難以取得突破。”
專(zhuān)家觀點(diǎn)： 未來(lái)應(yīng)著力推進(jìn)教育資源均衡
芝罘區(qū)第一年實(shí)行禁止擇校政策，不少教育工作者心里也挺忐忑。“打破了以前的常規(guī)，究竟怎么樣我們心里也沒(méi)數(shù)。不過(guò)，應(yīng)該是好的，政策越公開(kāi)，透明度越高，大家就能越明確地按照規(guī)律上學(xué)。在國(guó)內(nèi)其他早實(shí)行禁止擇校的城市，市民的認(rèn)知度很高，不管買(mǎi)學(xué)區(qū)房還是公開(kāi)搖號(hào)，上學(xué)越社會(huì)化越有利于教育發(fā)展，不然惡性循環(huán)，終究有一天會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。”一名從事基礎(chǔ)教育22年的老師說(shuō)。
禁止擇校是個(gè)好事，但未來(lái)，煙臺(tái)應(yīng)該怎么做，才會(huì)讓教育更好地發(fā)展？
中國(guó)海洋大學(xué)教育學(xué)學(xué)者張銀說(shuō)，即便是人口較大的青島和濟(jì)南，也沒(méi)有煙臺(tái)如此強(qiáng)硬的態(tài)度，禁止擇?？梢宰寣W(xué)生享受一定范圍內(nèi)較公平的教育資源，但是另一方面，教育部門(mén)也應(yīng)當(dāng)在均衡義務(wù)教育資源發(fā)展上下大功夫。
著名教育學(xué)者熊丙奇也認(rèn)為，政府部門(mén)在保障就近入學(xué)的前提下，應(yīng)著力加大投入，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小學(xué)校辦學(xué)之間的差異?！叭绻麉^(qū)域內(nèi)所有公辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件大致一致，還有多少學(xué)生愿意擇校呢？這才是合理的治理義務(wù)教育不均衡以及與之對(duì)應(yīng)的擇校熱的正確思路?！?/p>
回顧： 均衡教育資源，芝罘區(qū)一直在行動(dòng)
據(jù)了解，在均衡教育資源方面，芝罘區(qū)一直在努力。
截至目前，芝罘區(qū)累計(jì)投入4.2億元用于校舍新建、改建以及危舊校舍改造工程。其中，投入1.2億元完成28所學(xué)校的校舍加固任務(wù)。完成了幸福中學(xué)、鼎城小學(xué)、國(guó)翠小學(xué)、龍海小學(xué)4所學(xué)校的建設(shè)。推進(jìn)姜家疃高中、姜家疃初中、軍民小學(xué)和下曲家小學(xué)的建設(shè)。今后3年，還將投入約8.6億元資金，用于南通路小學(xué)、南堯小學(xué)、西牟小學(xué)等26所學(xué)校新建和加固改造。在幸福區(qū)片，先后新建了幸福中學(xué)、龍海小學(xué)，完成了祥和中學(xué)、幸合里小學(xué)的整體搬遷，區(qū)域內(nèi)資源配置更加均衡。教師配備上，先后為薄弱學(xué)校配備中層以上干部201名，補(bǔ)充新教師164名。
2006年，一項(xiàng)對(duì)教育均衡發(fā)展影響深遠(yuǎn)的舉措在芝罘區(qū)實(shí)施。這一年，芝罘區(qū)將原郊區(qū)街道轄區(qū)所屬的32所中小學(xué)全部上收區(qū)直管，在全市率先結(jié)束了城鄉(xiāng)教育二元制管理體制。管理體制的理順，使長(zhǎng)期以來(lái)制約城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”得以打通。
此外，為讓優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮更大效益，實(shí)現(xiàn)更大范圍的共享，芝罘區(qū)還把競(jìng)聘上崗的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和招聘的新教師，優(yōu)先配備到師資較薄弱的學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)?！跋窠衲?，國(guó)翠小學(xué)、鼎城小學(xué)、龍海小學(xué)3所新建校舍已經(jīng)如期投入使用，都考選配備了新的優(yōu)秀教育人才?！苯逃块T(mén)一名工作人員說(shuō)。
但是，真正達(dá)到均衡，路還很長(zhǎng)。記者 劉清源 張晶