海外游學(xué)廣告鋪天蓋地。　 　(資料圖片)

　　“兒子跟我說，班上同學(xué)要去歐洲游學(xué)，很羨慕。”張先生想了一天，咬咬牙第二天帶著兒子去旅行社報(bào)了名。

　　近年來(lái)，申城各類旅行機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出名目繁多的“游學(xué)之旅”，目標(biāo)人群正是中小學(xué)生。然而，與宣傳號(hào)稱的開闊眼界、感受名校文化相比，很多學(xué)生的實(shí)際游學(xué)體驗(yàn)大打折扣，甚至變相成購(gòu)物游。

　　目前我國(guó)的游學(xué)市場(chǎng)尚不規(guī)范，對(duì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等各方面沒有明確的要求，也沒有相關(guān)法規(guī)政策的指導(dǎo)和管理部門的監(jiān)督。有人大代表建議梳理游學(xué)市場(chǎng)存在的問題，盡快研究制定相關(guān)規(guī)定。

　　海外游學(xué)成了“雞肋游”

　　“孩子出去轉(zhuǎn)了一圈，問她有什么體會(huì)，她說也沒什么。”曾把孩子送到美國(guó)參加游學(xué)夏令營(yíng)的上海市民程女士說。當(dāng)初介紹說，孩子會(huì)在美國(guó)一所“知名大學(xué)”學(xué)習(xí)交流，由知名教授上課。孩子去后，確實(shí)在一所學(xué)校里學(xué)習(xí)了兩天，也跟一名外籍老師有交流，但該“知名大學(xué)”連全美前100名大學(xué)也未排進(jìn)。

　　吳女士在上海某旅行社組織的赴英游學(xué)團(tuán)的廣告上看到“會(huì)有70%的國(guó)際學(xué)生同行”，便為女兒報(bào)了名。女兒一放假便隨團(tuán)抵達(dá)英國(guó)，可是，旅行社并沒有安排入住廣告中所說的語(yǔ)言中心，而是住在伯明翰某三星級(jí)的旅館內(nèi)。所謂的國(guó)際學(xué)生更是子虛烏有，頂多就是幾個(gè)外國(guó)小孩來(lái)旅館陪孩子們聊聊天。

　　在申城，海外游學(xué)市場(chǎng)火爆。一到假期，各類游學(xué)活動(dòng)紛紛出爐，特別是針對(duì)美國(guó)、澳洲和歐洲的游學(xué)廣告可謂鋪天蓋地。“訪名校見名人”“迅速提高英語(yǔ)口語(yǔ)”等宣傳口號(hào)，搞得家長(zhǎng)和學(xué)生目不暇接，不知所措。

　　記者了解到，家長(zhǎng)送孩子海外游學(xué)的目的大致有兩種：一是為了“增長(zhǎng)見識(shí)”。通過參觀游覽各地名校，感受不同的文化氛圍，讓孩子開拓眼界；二是為“留學(xué)預(yù)考察”或“擁有海外修學(xué)經(jīng)歷”。然而，實(shí)際情況并非如此。記者查閱多家機(jī)構(gòu)的游學(xué)團(tuán)介紹發(fā)現(xiàn)，“游”與“學(xué)”的比例差別巨大，以同為英國(guó)兩周團(tuán)16天團(tuán)為例，有的機(jī)構(gòu)真正學(xué)習(xí)時(shí)間只有5個(gè)半天，而有的則有7至10天的上課安排。某些機(jī)構(gòu)雖然名為游學(xué)團(tuán)，但到國(guó)外上課的其實(shí)全部都是中國(guó)學(xué)生，就像把中國(guó)的課堂搬到國(guó)外，根本沒有達(dá)到游學(xué)的目的。

　　華東師范大學(xué)心理與認(rèn)知科學(xué)學(xué)院副教授嚴(yán)文華博士直言，盡管低齡游學(xué)的趨勢(shì)日趨明顯，但家長(zhǎng)不應(yīng)該以攀比或是應(yīng)付的心態(tài)讓孩子游學(xué)。

　　游學(xué)市場(chǎng)利潤(rùn)很大

　　“一些旅行社、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛選擇做海外游學(xué)這塊業(yè)務(wù)，主要原因是游學(xué)市場(chǎng)的利潤(rùn)很大。”上海市人大代表?xiàng)罘赙胝{(diào)研發(fā)現(xiàn)，為了分食這塊“大蛋糕”，不少學(xué)校和中介、旅行社緊密“合作”，將學(xué)生的游學(xué)業(yè)務(wù)交給缺乏出境資質(zhì)的旅行社，這些旅行社接手后，再轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的旅行社。“可以說，層層轉(zhuǎn)包已經(jīng)成了業(yè)內(nèi)潛規(guī)則”。

　　“以培訓(xùn)為賣點(diǎn)的游學(xué)團(tuán)利潤(rùn)都非常高。比起機(jī)票+酒店的那一類產(chǎn)品，游學(xué)或者培訓(xùn)里的項(xiàng)目?jī)r(jià)格都很不透明，你說參觀一下名校在總費(fèi)用中算多少錢？聽老師講課需要多少錢？做個(gè)游戲要花多少錢？這里面可操作的空間都很大。”一位旅行社從業(yè)者透露。

　　一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，即使人民幣升值，但因?yàn)橛螌W(xué)團(tuán)所需機(jī)票、住宿、學(xué)習(xí)費(fèi)用也是逐年升高，最終成本還是上漲。“去年暑假，單在英國(guó)，中國(guó)的游學(xué)生就有6萬(wàn)人。由于市場(chǎng)需求逐漸增大，國(guó)外能接納的人數(shù)有限，游學(xué)地不少服務(wù)都漲價(jià)了。”

　　教育專家告誡說，游學(xué)的主辦方應(yīng)該是教育部門，應(yīng)以學(xué)校為組織單位，這是保證游學(xué)質(zhì)量的前提。由旅行社等占據(jù)市場(chǎng)主體地位的機(jī)構(gòu)來(lái)搞游學(xué)，只能是商業(yè)化和暴利。“學(xué)校和教育部門不愿意承擔(dān)責(zé)任，這也是當(dāng)前游學(xué)面臨的一個(gè)重要問題”。

　　低門檻市場(chǎng)亟待規(guī)范

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前辦理境外游學(xué)的機(jī)構(gòu)眾多，除了旅行社，還有留學(xué)機(jī)構(gòu)、語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，甚至一些咨詢公司也介入到游學(xué)項(xiàng)目中來(lái)。更有業(yè)內(nèi)人士透露，“辦理游學(xué)業(yè)務(wù)的門檻也不高。只要注冊(cè)成立一個(gè)公司，能搞到生源，就可以把游學(xué)項(xiàng)目做起來(lái)。”

　　楊逢珉認(rèn)為，海外游學(xué)市場(chǎng)的亂象與管理制度和法制保障缺失相關(guān)。旅游部門的管理范疇是旅行社及旅游市場(chǎng)，未涉及監(jiān)管教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及留學(xué)中介機(jī)構(gòu)。對(duì)于暑期海外游學(xué)活動(dòng)，目前缺少法律依據(jù)和規(guī)范，也沒有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，造成從事暑期海外游學(xué)活動(dòng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)良莠不齊。

　　上海教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)竺煒說，現(xiàn)在的游學(xué)很多都是“打花槍”，提供的項(xiàng)目名不副實(shí)。游學(xué)游走在各個(gè)管理部門的縫隙之中，缺乏有效監(jiān)督管理，沒有規(guī)范的定價(jià)體系。

　　據(jù)了解，教育部等四部委去年曾聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生出國(guó)參加夏(冬)令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》，要求主辦單位不得以營(yíng)利為目的，要與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂委托協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)，細(xì)化安全保障和保險(xiǎn)理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜。但業(yè)內(nèi)人士卻透露，大多數(shù)學(xué)校和家長(zhǎng)之間沒有簽訂有關(guān)安全協(xié)議書。高價(jià)游學(xué)團(tuán)在學(xué)校、中介和地接方三方責(zé)任認(rèn)定界限模糊。

　　楊逢珉建議，一方面，有關(guān)部門要梳理存在問題，強(qiáng)化管理；另一方面，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家游學(xué)活動(dòng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快有關(guān)海外游學(xué)活動(dòng)地方性法規(guī)立法進(jìn)程。記者劉建