中新網(wǎng)12月8日電 最新一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)陳勇鳴的署名文章《中國就業(yè)出現(xiàn)的新跡象新問題》。文章指出，目前中國就業(yè)出現(xiàn)的新問題主要有：農(nóng)民工找工作容易，大學(xué)生就業(yè)難；青年人就業(yè)容易，中年人就業(yè)難；東部部大城市找工作容易，中西部小城鎮(zhèn)難等。

　　文章稱，今年上半年中國經(jīng)濟(jì)增速7.4%，創(chuàng)1990年經(jīng)濟(jì)增長3.8%以來最低。但1-8月份，全國新增就業(yè)人口970萬人，占全年目標(biāo)的97%，經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)增長背離。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈下降趨勢，其中今年3、4、5月的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.17%、5.15%、5.07%。

　　文章指出，中國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)背離新跡象的直接原因是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)釋放的改革紅利，加之今年3月1日起，全國實(shí)施新的商事登記制度等一系列改革，創(chuàng)業(yè)門檻大大降低。1—8月份，新注冊(cè)市場主體超800萬家，帶動(dòng)上千萬人就業(yè)。就新注冊(cè)企業(yè)數(shù)而言，自商事登記制度改革開始到現(xiàn)在不過半年時(shí)間，同比增幅近60%。

　　經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)背離的深層次原因是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和人口紅利的逐步淡出。今年新增就業(yè)1000萬的目標(biāo)主要靠第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，去年已經(jīng)出現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增速背離的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國勞動(dòng)力數(shù)量的絕對(duì)值在下降。2010年15~59歲的勞動(dòng)力93961萬人，到2013年下降到93500萬人。中國人口的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來。2003年以前中國勞動(dòng)力絕對(duì)過剩，企業(yè)不用加工資，勞動(dòng)力無限供給。2003年到2010年，中國勞動(dòng)力進(jìn)入相對(duì)過剩，企業(yè)工資不增加，勞動(dòng)力就穩(wěn)不住，2010年以后，不管企業(yè)漲不漲工資，勞動(dòng)力絕對(duì)值下降。到2015年15~64歲的勞動(dòng)力也開始下降。有人認(rèn)為，中國勞動(dòng)力基數(shù)大，絕對(duì)值下降并不影響企業(yè)用工，實(shí)際不然。中國就業(yè)已呈現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。

　　文章稱，目前中國就業(yè)出現(xiàn)的新問題主要有：一是農(nóng)民工找工作容易，大學(xué)生就業(yè)難。今年高校畢業(yè)生達(dá)到727萬，創(chuàng)歷史新高。二是青年人就業(yè)容易，中年人就業(yè)難。三是東部大城市找工作容易，中西部小城鎮(zhèn)難。中國就業(yè)出現(xiàn)的新問題是由中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡造成的。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，中國經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資，消費(fèi)貢獻(xiàn)不夠。從人口結(jié)構(gòu)看，中國青年勞動(dòng)力逐年減少已是客觀事實(shí)。從區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)看，由于沿海大城市集中過多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，導(dǎo)致大量流動(dòng)人口涌向沿海大城市，大城市資源環(huán)境壓力劇增，生活成本上升。中西部地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口過多流失，造成服務(wù)業(yè)難以集聚，工作崗位減少。

　　文章表示，解決中國就業(yè)出現(xiàn)的新問題，需進(jìn)一步加快改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

　　首先，加快結(jié)構(gòu)性減稅步伐，提高全社會(huì)創(chuàng)業(yè)積極性。其次，加快上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全國推廣，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐看，今后5年自貿(mào)區(qū)新增就業(yè)崗位至少20萬個(gè)，而且大部分都是大學(xué)生才能勝任的就業(yè)崗位。再次，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國中老年勞動(dòng)力的絕對(duì)量還會(huì)增加，結(jié)構(gòu)性失業(yè)會(huì)更加嚴(yán)重。由全球金融危機(jī)引發(fā)的外需減弱，經(jīng)濟(jì)體制改革使得一批職工下崗，這些人需要重新就業(yè)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，有大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來就業(yè)。要解決中老年勞動(dòng)力就業(yè)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是最合適的。最后，加快產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。