第九個(gè)國(guó)家新區(qū)青島西海岸新區(qū)風(fēng)景。資料圖片

　　青島市第二十三屆“藍(lán)洽會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)。資料圖片

　　 【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國(guó)式現(xiàn)代化】

　　 “我們擁有世界一流的海洋科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，為海洋人才提供了廣袤的發(fā)展空間和豐富的資源平臺(tái)……讓我們一起攜手為推動(dòng)青島海洋事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)力量！”在近日結(jié)束的青島國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周暨第二十三屆“藍(lán)洽會(huì)”上，中國(guó)工程院院士、海水養(yǎng)殖生物育種與可持續(xù)產(chǎn)出全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任陳松林，向全球海洋高層次人才發(fā)出了“青島之約”。

　　 人才蔚起，國(guó)運(yùn)方興。為全面貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，近幾年來(lái)，青島不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和發(fā)展生態(tài)，城市吸引力持續(xù)提升。目前，青島全市人才總量已達(dá)271萬(wàn)人，連續(xù)4年入選“中國(guó)最佳引才城市”，連續(xù)11年入選“外國(guó)專(zhuān)家眼中最具吸引力中國(guó)城市”。

　　營(yíng)造“人才向黨”濃厚氛圍

　　 “你們兩位專(zhuān)家靠實(shí)力，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在各自領(lǐng)域克服‘卡脖子’的難題，這就是高水平科技自立自強(qiáng)的生動(dòng)實(shí)踐。希望更多的人才，把自己的人生理想，與實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起。”今年4月，青島市委常委、組織部部長(zhǎng)于玉參加了“黨管人才·人才向黨”融媒體訪談節(jié)目，同怡維怡橡膠研究院院長(zhǎng)王夢(mèng)蛟和青島海爾生物醫(yī)療股份有限公司總經(jīng)理劉占杰兩位高層次人才代表進(jìn)行了深度交流。

　　 如何在堅(jiān)持“黨管人才”這一根本原則下吸引更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的人才凝聚在黨的周?chē)切聲r(shí)代人才工作亟待解決的課題。

　　 圍繞這些新課題，青島在全國(guó)率先開(kāi)展“黨管人才·人才向黨”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，從“得人心、增人數(shù)、暢渠道、強(qiáng)保障”4方面出臺(tái)了15條舉措，促進(jìn)人才引育留用由“松散集聚”向“團(tuán)結(jié)凝聚”轉(zhuǎn)變。

　　 不久前，青島惠城環(huán)保科技集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)始人張新功受邀參加了青島市高層次人才入黨積極分子市級(jí)示范培訓(xùn)班，圍繞《一顆紅心永向黨》主題，張新功介紹了自己如何在黨建引領(lǐng)下，把最初僅有3名員工的小企業(yè)發(fā)展為市值70億元的上市公司。

　　 “在‘黨管人才·人才向黨’品牌建設(shè)中，我們注重采擷像張新功這樣的優(yōu)秀人才在黨的引領(lǐng)下成長(zhǎng)奮斗的事跡，并推出系列報(bào)道，效果非常好。”于玉告訴記者，青島每年至少要舉辦12期高層次人才國(guó)情研修培訓(xùn)班，通過(guò)理論教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、集中座談等方式，把思想教育引導(dǎo)滲透到日常工作生活。

　　將技能人才評(píng)價(jià)權(quán)交給企業(yè)和市場(chǎng)

　　 2020年夏天，備受矚目的青島《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施》初稿出爐。說(shuō)它備受矚目是因?yàn)槌醺迨怯汕鄭u幾家人才集聚度較高的頭部企業(yè)，融合了企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)、引才聚才痛點(diǎn)和其他100多家企業(yè)的意見(jiàn)建議等，最終在黨委政府相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下完成的。

　　 “以往的人才政策制定，因缺乏企業(yè)視角和市場(chǎng)思維，常存在政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地脫節(jié)等問(wèn)題。”青島市委組織部副部長(zhǎng)吳學(xué)新說(shuō)，為消除這個(gè)痛點(diǎn)，青島突破傳統(tǒng)思維，把人才政策制定從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)單”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展。

　　 “我剛剛獲評(píng)公司首批高級(jí)技師，這既是榮譽(yù)也是激勵(lì)，我會(huì)繼續(xù)努力，向特級(jí)技師、首席技師晉級(jí)！”吳小勇是海克斯康制造智能技術(shù)（青島）有限公司的應(yīng)用工程師，他剛剛參加完公司組織的人才技能自主評(píng)價(jià)。目前，海克斯康已有235名員工參加了企業(yè)自主評(píng)價(jià)，其中獲得高級(jí)工及以上資格證書(shū)達(dá)130人。

　　 為提升人才隊(duì)伍活力，實(shí)現(xiàn)技能水平與工作薪酬有效掛鉤，青島破除“四唯”傾向，將技能人才評(píng)價(jià)權(quán)交給企業(yè)和市場(chǎng)。實(shí)施按薪定才、以績(jī)推才、自主薦才，樹(shù)立“憑能力、看業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)”人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。特別是對(duì)具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、稀缺性特點(diǎn)的頭部企業(yè)及高端人才項(xiàng)目，可不看頭銜、不看稱(chēng)號(hào)進(jìn)行“政策定制”。

　　 2021年，官祥臻評(píng)上了青島市C類(lèi)高層次人才。作為海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)青島區(qū)域總經(jīng)理，如果僅看學(xué)歷、頭銜、稱(chēng)號(hào)，官祥臻原本機(jī)會(huì)不大，但正是“按薪定才”制度，她才脫穎而出。如今，官祥臻不但能享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等37項(xiàng)綠色通道服務(wù)，還能按政策領(lǐng)取薪酬補(bǔ)貼。

　　 截至目前，青島已累計(jì)認(rèn)定30余名“無(wú)頭銜、無(wú)稱(chēng)號(hào)”的實(shí)戰(zhàn)型人才。同時(shí)，在行業(yè)拔尖人才評(píng)選中，青島賦予產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”、海洋科創(chuàng)平臺(tái)、市級(jí)產(chǎn)才融合項(xiàng)目等84家頭部企業(yè)自主薦才權(quán)。圍繞建設(shè)中國(guó)藍(lán)色藥庫(kù)、國(guó)家智能家電技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)先進(jìn)制造業(yè)中心等，青島還制定了20多個(gè)專(zhuān)屬政策，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)人才40余名，幫助解決關(guān)鍵核心技術(shù)20余項(xiàng)。

　　“人才金”賦能人才發(fā)展新模式

　　 2021年，青島在全國(guó)首創(chuàng)“撥改投”賦能人才發(fā)展新模式，啟動(dòng)“人才金”。“人才金”是專(zhuān)項(xiàng)用于為人才企業(yè)（項(xiàng)目）賦能的政策性資金，其創(chuàng)新收益分配機(jī)制為：將股權(quán)退出后凈收益的50%作為管理機(jī)構(gòu)的投資收益，50%補(bǔ)充“人才金”滾存使用。

　　 為確保“人才金”高效運(yùn)行，青島還創(chuàng)新推出容錯(cuò)量化機(jī)制，本金虧損40%及以?xún)?nèi)部分對(duì)管理機(jī)構(gòu)給予豁免，對(duì)投資天使類(lèi)人才項(xiàng)目容錯(cuò)升級(jí)到60%及以?xún)?nèi)部分，鼓勵(lì)資金管理人看準(zhǔn)了項(xiàng)目就敢投，同時(shí)明確超過(guò)容虧的部分由管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)與約束相結(jié)合。

　　 以“人才金”為范本，青島膠州、嶗山、城陽(yáng)、西海岸新區(qū)等區(qū)（市）紛紛開(kāi)始探索人才創(chuàng)業(yè)的資金扶持新模式。

　　 青島鐳測(cè)創(chuàng)芯科技公司是中國(guó)海洋大學(xué)教授吳松華等科研人員發(fā)起成立的，主要為氣象、風(fēng)電、海洋、航天等提供激光雷達(dá)傳感器和技術(shù)服務(wù)。作為一家“硬科技”企業(yè)，鐳測(cè)創(chuàng)芯在創(chuàng)業(yè)初期就遇到了融資難題。

　　 “像鐳測(cè)創(chuàng)芯這樣的企業(yè)，以前政府都是通過(guò)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等形式直接撥錢(qián)，這些錢(qián)有點(diǎn)像‘撒芝麻鹽’，照顧了方方面面，卻不容易實(shí)現(xiàn)對(duì)人才創(chuàng)業(yè)的有效扶持。”嶗山區(qū)委組織部副部長(zhǎng)廉潔介紹說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持，嶗山區(qū)開(kāi)始試水“撥改投”，由區(qū)屬?lài)?guó)有平臺(tái)公司青島巨峰科創(chuàng)以股權(quán)投資方式完成對(duì)人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政撥款”向“市場(chǎng)投資”的轉(zhuǎn)型。

　　 “是否投資鐳測(cè)創(chuàng)芯，當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論得非常激烈。一種觀點(diǎn)是，鐳測(cè)創(chuàng)芯具備高成長(zhǎng)性、創(chuàng)新性，按照市場(chǎng)化原則應(yīng)該投！另一種觀點(diǎn)是，項(xiàng)目太早期了，只有產(chǎn)品原型，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，如果投資失敗怎么辦？”青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理沈芳回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)區(qū)里正好出臺(tái)了相關(guān)容錯(cuò)容損機(jī)制，這讓他們沒(méi)有了后顧之憂(yōu)，大膽地投資了鐳測(cè)創(chuàng)芯，初期近千萬(wàn)元的投資，如今估值成長(zhǎng)已超10倍。

　　讓優(yōu)秀人才不斷匯聚

　　 相較一線(xiàn)城市，青島在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈層、頂級(jí)要素等方面存在弱項(xiàng)，會(huì)出現(xiàn)部分高端產(chǎn)業(yè)人才引不進(jìn)、留不住的問(wèn)題。

　　 這一問(wèn)題如何破解？

　　 緊扣智能家電、集成電路、生物醫(yī)藥等24條產(chǎn)業(yè)鏈，青島突破了人才招引的“地域壁壘”，探索“不為所有但求所用，不求所在但求所為”的柔性引才途徑。在不改變?nèi)瞬派瞽h(huán)境、事業(yè)平臺(tái)前提下，通過(guò)建設(shè)“人才離岸基地”等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目孵化在“飛地”、產(chǎn)業(yè)化在本地，研發(fā)在“飛地”、生產(chǎn)在本地，投入在“飛地”、效益在本地。

　　 “我們?cè)谌毡驹O(shè)立了離岸創(chuàng)新基地，一方面利用自身具有的電視畫(huà)質(zhì)芯片等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與本土企業(yè)合作，引進(jìn)核心技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地；另一方面在日本招聘具有智能顯示專(zhuān)業(yè)背景的高技術(shù)人才，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和迭代更新，反哺國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展。”海信視像科技股份公司研發(fā)中心預(yù)研與技術(shù)管理部總經(jīng)理牟會(huì)清介紹，海信日本離岸基地建設(shè)以來(lái)，共引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才42人，推進(jìn)了青島乃至全國(guó)新型顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　 截至目前，青島已認(rèn)定9家離岸基地，其中海外3家、國(guó)內(nèi)6家，就地引進(jìn)使用海外高層次人才124人，為青島引進(jìn)海外高層次人才近40人，有效推動(dòng)了異地聚才、借力發(fā)展。

　　 除了離岸人才港，人才智庫(kù)建設(shè)也有突破。

　　 “我們吸納各方有真知灼見(jiàn)、敢說(shuō)真話(huà)的專(zhuān)家人才進(jìn)入智庫(kù)，推動(dòng)人才由‘單一儲(chǔ)備’向‘社會(huì)共用’轉(zhuǎn)變。”青島市社會(huì)主義學(xué)院黨組書(shū)記宋立清告訴記者，以學(xué)院創(chuàng)辦的開(kāi)放型統(tǒng)戰(zhàn)智庫(kù)為例，凡應(yīng)邀參加專(zhuān)題研討會(huì)人員“免審即入”成為智庫(kù)專(zhuān)家，凡智庫(kù)專(zhuān)家優(yōu)秀咨政建言成果“免等即報(bào)”編發(fā)《社院資訊》呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，凡獲批成果“免審即享”相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，“三免三即”機(jī)制迅速拓展了人才“朋友圈”。

　　 敞開(kāi)“聚天下英才而用之”的寬闊胸懷，青島今后將不斷把人才作為強(qiáng)市之本、創(chuàng)新之源、發(fā)展之基，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，完善各類(lèi)制度舉措，努力把潛在人才“挖”出來(lái)、把緊缺人才“引”進(jìn)來(lái)、把更多人才“聚”攏來(lái)，讓濟(jì)濟(jì)人才不斷涌入，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　 ■數(shù)說(shuō)

　　 青島現(xiàn)有各類(lèi)駐青科研院所53家，其中國(guó)家級(jí)科研院所20家。青島現(xiàn)有高校27所，共設(shè)有博士后科研流動(dòng)站66家。

　　 青島市人才總量271萬(wàn)人，市級(jí)及以上高層次人才5985人，其中“兩院”院士89人、國(guó)家級(jí)人才1219人。

　　 青島共建成市級(jí)以上科研科創(chuàng)平臺(tái)3788個(gè)，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)218個(gè)、省級(jí)平臺(tái)537個(gè)。

　　 數(shù)據(jù)來(lái)源：青島市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　 （記者 劉艷杰）