原標題：南師大學子為失信聯合懲戒機制建言

　　自《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》印發以來，失信聯合懲戒機制在我國經歷了從無到有、從試點探索到日臻完善的發展過程。《法治中國建設規劃（2020－2025年）》要求“推進社會信用立法，完善失信懲戒機制”，將失信聯合懲戒機制的法治化運行提升到國家法治發展戰略高度。南京師范大學法學院學生利用社會實踐的機會組成調研團隊，針對全國28個社會信用體系建設示范城市開展持續兩年的實證研究，旨在總結和梳理失信聯合懲戒實踐樣態，提煉與求解突出問題，為失信聯合懲戒機制的法治化運行建言獻策。

　　把調研報告寫在祖國大地上

　　調研團隊精心設計方案，選取江蘇4市（南京、蘇州、無錫、宿遷）、安徽3市（合肥、安慶、蕪湖）、浙江2市（杭州、溫州）、福建四川山東各1市（分別為廈門、成都、青島）作為重點調研對象，同時兼顧28個示范城市情況，分赴6省12市，與發展改革、市場監管等部門和人民法院等單位進行座談交流或在線訪談，統計分析調查問卷934份，充分了解失信聯合懲戒機制運行現狀和社會反響。

　　調研團隊先后撰寫完成《揚法治風帆 護信用航船——28市失信聯合懲戒制度實踐調查研究》等3篇階段性調研報告、《評價與預測：社會信用制度的二維重構》等5篇專題研究論文，形成近20萬字的政策法規匯編、研究文獻綜述和熱點新聞集錦。中期成果獲評“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽江蘇省賽特等獎，入圍全國青少年模擬政協提案全國評審。調研團隊獲評江蘇省暑期“三下鄉”社會實踐活動優秀團隊。

　　將調研成果轉化為對策建議

　　調研團隊堅持學以致用，既在調研中提升專業素養，又推動成果轉化應用。研究發現，失信聯合懲戒機制已基本實現創新社會治理、助力誠信建設的制度期待，同時也存在多元主體聯合難、混同評價標準亂、懲戒依據層級低、懲戒限度待考量、信息共享待加強等實踐難題。調研團隊秉持“因勢而新”的研究思路，在理論研討、實地調研基礎上，針對這些“痛點”提出五個方面對策建議。

　　一是以黨建引領促進黨政融合，通過引入“嵌入式”執法決策系統，形成“內外雙監督，管促兩不誤”的信用協同治理新格局；二是以信用檔案支撐精準評價，對重點人群和重點領域進行合法合規、有理有據的信用規制；三是以高位立法彰顯控權精神，建立健全從法律、法規、規章到清單的多元化懲戒依據體系，充分回應依法懲戒的法治要求；四是以權力清單釋放制度理性，既要明確失信行為定性、失信程度定量與懲戒措施適用的對應關系，又要精細設定失信聯合懲戒裁量基準；五是以立體平臺推動互聯互通，切實增強信用治理平臺共建共享、互聯互通的精準性和及時性，加快形成全方位立體化法治化的運行機制。

　　調研團隊積極向受訪單位反饋研究成果，受訪單位普遍認為對策建議富有前瞻性和可行性。調研團隊撰寫的《關于加快推進江蘇省社會信用立法的建議》，獲得江蘇省司法廳等部門充分采納。全國人大憲法和法律委員會副主任委員江必新、中共中央黨校（國家行政學院）一級教授胡建淼、中南財經政法大學原校長吳漢東等7位著名專家對團隊成果給予充分肯定，認為“有利于促進社會信用體系建設的深入發展和國家治理水平、治理能力的提高”。

　　在歷時兩年的深度調研中，團隊成員行走在祖國大地上，從失信聯合懲戒機制的旁觀者，成長為信用法治建設的參與者、促進者、捍衛者。南京師范大學法學院院長方樂教授表示，這項實證調研活動是落實立德樹人根本任務和“新法科”建設要求的重要舉措。(記者 李超 通訊員 諶婉如)