P-3C獵戶座反潛巡邏機 (資料圖片)
據西方媒體近日報道，美國決定部分解除已經對越南實施了數十年之久的武器銷售禁令，以幫助越南提高保障海上安全的能力。有媒體認為，美國此舉意在遏制中國在南海維護主權的行動，但是美國官員對此予以否認。
自1975年越南戰爭結束時，就美國開始對越南實施武器禁運，盡管兩國間在1995年恢復了外交關系。美國國務卿克里在2日的會談中向越南外交部長范平明通報了美國方面的決定。克里說，美國決定調整目前的政策，以允許向越南提供僅用于保障海上安全目的的防衛裝備，包括殺傷性防衛裝備。
美國的戰略專家一直把中國視為美國長期的、全球性的威脅。從這一視點來看，美國與毗鄰中國的越南建立緊密的關系具有重要意義。美媒稱，美國將對越軍售合法化以保障其海事安全的決定，或將給地區力量平衡以及美國工業帶來重大影響。
從越南方面來看，由于在經濟全球化進程中大大落后，擺脫貧困、對經濟進行結構改革是國家課題。越南利用美國的戰略，以此來爭取援助，可以說超越感情上的障礙，也許美越兩國就會因利害關系而輕松地走到一起。
出口武器是 美國的敲門磚
中國國際問題研究院研究員滕建群說，武器禁運是美國的一種政治手段，特別是以意識形態為標準。因為在它眼里，越南是一個社會主義國家，它的意識形態完全是跟美國反著的。對越南進行武器禁運，是基于美國法律的規定。
滕建群認為，這次要突破法律，實際上能看出美國的實用主義。特別是在重返亞太當中，為了自己能夠找到更多的落腳點包括越南，是美國最近一段時間工作的重點。美國參聯會主席上個月初中旬前往越南進行訪問，不僅是到河內，還到了峴港，峴港在越南的中部，是一個港口城市。對于部署軍力、進行軍事合作來說是非常重要的一個地區，美國人希望通過武器出口來敲開越南這個封閉的大門。盡管有法律條款的限制，它可以把這個條款全部推掉。這個解禁現在有一個預期，在這個月底或者下個月初，可能美國就會解除對越南的武器禁運的限制。出售給越南的武器，可能首先是包括P-3反潛機這樣一些不具有殺傷能力的武器系統。
越南對美制武器頗感興趣
近年來，越南已從俄羅斯采購了2組“堡壘”岸基反艦導彈、2套S-300PM U-1防空導彈系統、20架蘇-30MK2多功能戰斗機、2艘“獵豹”級護衛艦、6艘“螢火蟲”級巡邏艦以及各種類型的反艦導彈。
值得一提的是，俄羅斯國防出口公司和蘇霍伊公司又向越南交付了3架蘇-30MK2多功能戰斗機。這款戰斗機是由俄羅斯研制的多功能戰斗機，設計用于奪取空中優勢，也可在全天候條件下使用高精度武器來摧毀地面目標。越南采購武器之高端，可見一斑。
此外，越南還謀求更廣闊的采購途徑。事情轉折發生在今年6月，當美國國防部長帕內塔訪問河內時，越南國防部長馮光青請求美國取消所有的國際武器貿易條例。如果禁令取消，越南可能購買防空導彈、海岸雷達和海上巡邏機。
據悉，美國軍火商還盼望獲準向越南出售原先禁止的先進武器裝備：無人偵察機、肩扛式地對空導彈、GPS導航系統、高速巡邏機和M109A5自行火炮。
另外美國還有很多二手退役的護衛艦，它們的排水量比越南所有的作戰艦艇的單艦排水量都要大。今后不排除這種退役的二手艦艇，也會加盟到越南海軍。
引進P-3C劍指中國潛艇
西方防務媒體透露說越南可能會從美國首先購買6架P-3C獵戶座反潛巡邏機。P-3加入越南軍隊系列之后，將會發揮什么樣的作用？
軍事專家杜文龍表示，越南買的P-3肯定是二手的P-3，因為新機買不起。買P-8更買不起，因為在美國屬于高大上產品。從現在看，如果把這種相對老舊成熟的裝備引進到越南，目標肯定是劍指中國的潛艇或者水下作戰能力。因為從目前越南海軍和中國海軍對比來看，越南海軍在水下作戰能力方面幾乎是個空白。
越南訂購俄羅斯的6艘“基洛”級潛艇，2艘剛剛到位。無論是訓練工作還是作戰準備工作，都只是處于初始狀態。如果在這種情況下和中國海軍交戰，在水下不會有任何好的結果。從水面來看，它的各種作戰艦艇，無論是數量、質量還是綜合化的作戰能力，跟中國海軍相比差異也很大。如果引進P-3反潛機，對中國的水下力量能夠形成一種遏制能力。所以說，越南是瞄準了中國水下的作戰能力而引進的特殊武器裝備。
依賴進口難以形成作戰體系
越南曾試圖采取自力更生的方式實現軍隊現代化，但受制于國家的工業基礎薄弱、科技水平不高等因素，尖端武器只能依賴進口。
今年初，越南第一艘國產軍艦正式列編服役。這艘巡邏艦長54米，活動距離為2500海里，以柴油機推動、時速32海里，配備口徑76.2毫米的火炮和30毫米的機關炮。但這艘軍艦是在俄羅斯專家協助下花了兩年時間造成的。
依賴進口，使越南軍隊難以形成作戰體系。盡管相繼從俄羅斯、捷克、波蘭等進口了先進裝備，但先進程度參差不齊，體系對抗能力差、防御系統存在漏洞。
另外，先進武器的維護也是個難題。進口武器裝備需要巨額資金、配套設施、人員訓練、武器配備等。再者，引進武器形成戰斗力的周期長，如6艘“基洛”級潛艇形成戰斗力還需10年，其維護、保養、修理費用將是一個無底洞。
從目前來看，較先進的海岸雷達、反潛巡邏機等可能是越美雙方重點考慮的武器。這些武器可能對中國的水面艦艇和潛艇構成相當大的威脅，但無法立刻改變中越之間的軍力對比。(懷秋)