新華網莫斯科１２月２８日電（國際觀察）俄羅斯新版軍事學說新在哪
新華社記者趙嫣
俄羅斯總統普京２６日召開的國家安全委員會會議通過了新版軍事學說。與舊版相比，新版軍事學說保留了以防御為主的軍事思想內核，對核遏制的表述也未出現根本變化，但其觸及了２０１０年以來國際局勢變化對俄構成的新威脅。
分析人士認為，軍事學說向來是俄羅斯制定國家具體安全政策的總依據。新版軍事學說的出臺正值俄羅斯和西方陷入嚴重對立之際，體現了俄政府在應對本國安全威脅方面的新態度。
內外威脅 明確界定
俄羅斯新版軍事學說分別對世界總體安全形勢、俄羅斯面臨的外部和內部安全威脅進行了明確闡述。
關于世界總體安全形勢，新版軍事學說指出，當前，全球競爭加強，各國間和地區間協作領域的壓力增加，價值觀定位和發展模式沖突加劇，各國政治經濟發展在全球和地區層面上都因形勢變得復雜而更加不穩定。
對于俄面臨的來自外部的安全威脅，新版軍事學說稱，盡管針對俄羅斯的大型戰爭爆發的可能性降低，但在一些領域針對俄羅斯的軍事威脅增加了。
在新版軍事學說中，有關俄面臨的外來軍事威脅共計１４條，北約仍被視為俄羅斯的頭號威脅。同時，美國研發中的“全球即時打擊”系統及其在歐洲部署的反導系統被認為是破壞俄戰略穩定的因素。此外，對俄羅斯及其盟友進行領土覬覦、干涉內政、跨國界軍事沖突等均位列其中。
因此，新版軍事學說保留了２０１０年舊版軍事學說中有關核遏制的條款，仍認為核武器是遏制戰爭的重要因素，但并未提及實施先發制人的核打擊的問題。
針對來自內部的安全威脅，新版軍事學說也進行了細致闡述。其主要體現在四個方面：首先是以改變憲法體制為目的的活動；其次是恐怖活動、破壞國家主權和領土完整的活動；第三是對民眾首先是對年輕人進行的、旨在改變其愛國歷史傳統的活動；第四是挑唆民族之間、種族之間、不同信仰之間緊張情緒等行為。
防衛舉措 新意頗多
國際分析人士指出，俄羅斯推出新版軍事學說，主要是為了應對國家面臨的新的安全形勢。
俄羅斯聯邦安全會議副秘書波波夫不久前表示，俄外部環境發生了變化，北約擴張、反導問題和烏克蘭局勢均是其在安全方面理應考慮的因素。
俄《國家防務》雜志主編克羅特琴科認為，俄當前處于新的地緣政治環境中，與西方出現尖銳對抗。新版軍事學說為俄情報部門和執行機構等明確了新地緣政治現實、新威脅以及可采取的應對措施。
克羅特琴科說，在應對措施方面，新版軍事學說中尤為重要的一點是出現了“非核遏制”概念，即依靠常規武器進行遏制，目前俄羅斯軍隊具備這種遏制能力，足以制止任何軍事突發事件和外來進攻。
根據這一指導方針，俄羅斯可使用高精度常規武器進行“戰略威懾”。高精度常規武器包括地對地導彈、空中或水下發射的巡航導彈、制導炸彈和炮彈等。
分析人士認為，核遏制力在防止外部武裝沖突中并非永遠有效，而在防止國內沖突中完全失效。新版軍事學說提出“非核遏制”概念，可以提高俄羅斯抵御外來威脅的能力，也有助于維護俄羅斯國內局勢的穩定。
此外，新版軍事學說首次出現了保證俄羅斯在北極的國家利益的條款。可以看出，俄羅斯視北極為其重要戰略區域，而這已體現在俄２０１４年在北極進行的密集軍事活動中。
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