日本政府１０日通過新的“開發合作大綱”，首次允許對其他國家軍隊提供“非軍事目的”援助。這意味著今后日本政府開發援助（ＯＤＡ）計劃可能帶上軍事色彩。
新的“開發合作大綱”將取代２００３年版日本政府ＯＤＡ大綱，提出日本政府將根據“積極和平主義”理念，為維護“基于普世價值的國際秩序”開展開發援助。
根據新的大綱，日本政府可以根據情況，在救災等“非軍事目的”領域對其他國家軍隊和軍人提供政府開發援助。此外，日本政府亦可對業已達到一定經濟發展水平的“ＯＤＡ畢業國”繼續提供援助。
日本政府面向發展中國家實施ＯＤＡ計劃已有６０年，僅限于民生用途。２００３年版ＯＤＡ大綱明確規定，政府開發援助不得用于軍事用途和可能加劇國際爭端的領域。
日本政府在２０１３年１２月通過的國家安全保障戰略中提出，日本今后將“積極、靈活、戰略性使用”政府開發援助。
日本媒體認為，解禁ＯＤＡ的軍事領域用途、解禁武器出口、解禁集體自衛權是安倍政府安保政策的“三支箭”。新的大綱盡管設定“非軍事目的”界限，但是其他國家軍隊實際如何利用日本政府援助難以把握，存在將ＯＤＡ轉用于軍事目的的可能性。
日本政府數據顯示，２０１２年度，日本政府開發援助實際支出約１０６億美元。（記者馮武勇 劉秀玲）