美軍舉行軍官授銜儀式

美國“軍事時報”網(wǎng)站近日報道稱，美國國會正著手啟動一項涉及美軍軍官晉升體系的改革方案，以期增加軍人晉升的靈活性，吸引和留住高素質(zhì)人才。

更看重能力和表現(xiàn)

美聯(lián)社報道稱，根據(jù)改革方案，新晉升制度將打破“不晉升就走人”的慣例，是美軍40年來規(guī)模最大、最徹底的一次人事改革。今后，軍官能否得到晉升，主要看其在擔(dān)任上一職銜期間取得的成績和工作表現(xiàn)，資歷則降為“參考條件”。五角大樓多名高級官員表示，新方案實施后，晉升委員會將根據(jù)候選軍官的能力和表現(xiàn)重新排序。“那些工作表現(xiàn)良好、專業(yè)能力突出的軍官將被排在晉升名單前列，無論服役時間長短。”美國軍官聯(lián)合會政府關(guān)系事務(wù)主管邁克·巴倫說，“晉升不僅要看入伍時間長短，更應(yīng)看表現(xiàn)和才能。”

奧巴馬政府時期五角大樓高級人事官員布拉德·卡爾森表示，軍官晉升制度改革是“未來軍隊”人事改革計劃的一部分，將推動美軍人事制度進一步向企業(yè)界靠攏。在軍隊內(nèi)部建立良性競爭機制，有利于為軍隊吸引和保留高素質(zhì)人才。

少校可以當(dāng)20年不動

“軍事時報”網(wǎng)站指出，改革方案的實施將使那些在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)或其他重要技術(shù)領(lǐng)域有突出技能的初中級軍官，不至于因長年得不到晉升而被踢出軍隊。“如果某位軍官未能在規(guī)定時間達到晉升所需要求，可以向晉升委員會申請暫緩對其晉升的審議。”因此，這項改革將鼓勵軍官更加注重提高自身專業(yè)技能，對即將在高度復(fù)雜的未來作戰(zhàn)環(huán)境中執(zhí)行任務(wù)的軍隊來說，是一個“利好消息”。

根據(jù)改革方案，一些具備特殊技能的軍官，可以不受“不晉升就走人”制度的影響，以某一固定軍銜服役直至40年期滿。“比如一名專業(yè)素質(zhì)突出的少校，可以在不晉升軍銜的情況下服役20年。”前五角大樓高級官員拉里·科勃說，“我們鼓勵軍官們向更高級軍銜奮斗和努力，但也需要優(yōu)秀人才踏實工作。在一些技術(shù)崗位上，我們需要工作時間更長、更持續(xù)的人才，而不是初來乍到的新手。”

值得一提的是，新晉升制度允許軍方自主招募急需的高級技術(shù)人才入伍，比如醫(yī)生、律師、網(wǎng)絡(luò)安全專家等，并授予他們相應(yīng)的高級軍官軍銜。卡爾森表示：“過去，即便扎克伯格（美國社交網(wǎng)絡(luò)巨頭“臉書”創(chuàng)始人）加入軍隊，也只能被授予中尉軍銜。新方案實施后就不同了。從地方招募軍隊急需的技術(shù)人才，最高可以被授予上校軍銜。”

能否順利實施尚不可知

美軍各軍種對軍官晉升制度改革方案各懷心思。“海軍表示強烈支持，認為新制度應(yīng)盡快推行。”邁克·巴倫說，“海軍陸戰(zhàn)隊卻很猶豫，認為新制度將對軍內(nèi)秩序和文化造成沖擊。事實上，我們確實不清楚未來新制度會帶來什么影響，一切都需要時間檢驗。”

有學(xué)者認為，軍官晉升“唯能力”而非“唯資歷”是件好事，但也可能影響軍心穩(wěn)定。“表現(xiàn)出色的年輕軍官晉升太快，會讓其他軍官產(chǎn)生不安心理。后者會認為，他們多年的軍事生涯被否定了。”美國陸軍戰(zhàn)爭學(xué)院退休軍官萊昂納德·沃恩說，“從平民中招募技術(shù)人才并授予高級軍銜，也會讓在軍隊中摸爬滾打多年的軍官感到不適。”（李菲 臧鵬飛）